充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系。激活農村內需潛力巨大，正當其時

今年“五一”假期前后，廣東省佛山市順德區樂從鎮的馮玉給家里添置了智能洗衣機，云南省瀘水市秤桿鄉的李南新在網上淘了衣服和鞋子。和他們一樣，不少鄉親通過不同的方式購物消費。化妝品、美工用品、作物種子、飼料粉碎機……從生產到生活，鄉親們的“購物車”里不斷升級。

鄉村是巨大的消費市場。近年來，在多項強農惠農富農政策支持下，農村基礎設施、公共服務改善提升，廣大農民收入穩定增長，鄉村消費市場的活力逐漸顯現。數據顯示，今年一季度，我國鄉村消費品零售額達到15258億元，同比增長6.2%，比城鎮高0.5個百分點。

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鄉村也是重要的要素市場。隨著建設高標準農田、發展現代設施農業、鄉村建設等重點任務的推進，農業投資增速回升。統計表明，今年一季度，全國第一產業固定資產投資（不含農戶）達到2425億元，同比增長0.5%。

加快構建新發展格局，要全面推進城鄉、區域協調發展，提高國內大循環的覆蓋面。促進城鄉經濟循環更暢通，要充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系。激活農村內需潛力巨大，正當其時。

從消費潛力看，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，是全國平均水平的2/3，尚有提升空間。隨著農村消費加快升級，預計今后每年可新增2萬億元左右的消費需求。農村居住條件改善、農民生活品質提升、養老等服務型消費拓展將成為今后農村消費的新增長點。

從投資潛力看，相對于城市，廣袤鄉村需要建、應該建的還有很多，這些對基礎產業拉動作用很大。據農業農村部門測算，如果改造一畝設施大棚可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，預計未來5到10年，農業農村投資需求將有近15萬億元。

應當看到，當前激活農村內需還面臨一些困難，比如農村冷鏈倉儲、快遞物流、電子商務等基礎設施依然存在短板，農村土地等資源要素尚未有效盤活，農村公共服務供給還有待完善，農民在消費上還有后顧之憂等。化解這些問題需要綜合施策。

激活農村內需，是一項系統工程。首先要深挖鄉村特色產業發展潛力，聚焦發展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，讓產業為拓寬農民增收渠道和空間賦能，帶動農民穩定就業持續增收，夯實廣大農民能消費、敢消費、愿消費的基礎。其次要深挖投資牽引潛力，健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。與此同時，還要深挖創新供給潛力，健全農村市場流通體系，讓城市的產品下沉順暢，讓農村的產品上行通暢，改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。

從長遠看，激活農村內需離不開強化制度保障。促進城鄉人力資源雙向流動，健全完善城鄉公共服務體系，穩步推進農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革……久久為功，持續推進，讓廣袤鄉村人氣足，消費興，投資旺，煥發出蓬勃發展新活力。

《 人民日報 》（ 2023年05月12日 18 版）

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