專家：延遲退休改革不會“一步到位”用較小幅度逐步實施到位

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。如何理解這些原則?如何實施?經濟日報記者就此采訪了中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛。

小步調整——

用較小幅度逐步實施

金維剛表示，所謂小步調整，簡單理解就是延遲退休改革不會“一步到位”，而是采取漸進式改革，用較小幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節奏總體平緩。

“可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會出現一下子晚退休幾年的情況，對個人工作、生活的影響不會太大。對于年輕勞動者，延長的退休年齡幅度會大一些，但距離退休的時間較長，屆時社會環境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態等都會發生很多變化，個人有很長的調整期和適應期。”金維剛說。

彈性實施——

增加自主選擇空間

在金維剛看來，彈性實施意味著延遲退休不會搞“一刀切”。不是規定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現一定彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最重要的一個特征。

“客觀地講，不論是從不同職業群體、不同崗位的就業穩定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大差異，由此產生的訴求各不相同。有的人希望多工作，有的人希望早退休。延遲退休改革，應該充分考慮這種多元化需求。在統一實施的基礎上，結合我國現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現改革的靈活性和包容性。”金維剛說。

分類推進——

延遲退休不是“齊步走”

金維剛說，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現行退休政策平穩銜接。我國現行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。因此，實施延遲退休改革也要區分不同群體，采取適當節奏，穩步推進，逐步到位。

“對于現有不同職業、地區、崗位存在的一些政策差異，改革后也會保持政策延續性，確保政策調整前后有序銜接，平穩過渡。”金維剛指出。

統籌兼顧——

配套措施及時跟進到位

金維剛指出，由于退休年齡問題涉及經濟社會方方面面，因此延遲退休改革是一項系統工程，不能“單兵突進”。尤其是與之相關的配套和保障政策措施非常多，需要統籌謀劃、協同推進。

“一方面，過去一些與退休年齡相關的政策，要隨著延遲退休進行相應調整;另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新的機遇、問題和挑戰，需要有嚴密的配套措施及時跟進。比如，如何通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業;如何更大力度地對符合條件的就業困難人員、特別是靈活就業人員給予社保補貼，幫助其再就業等。只有統籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩落地。”金維剛說。

“總體來看，通過上述4個原則實施漸進式延遲法定退休年齡，步伐是穩妥的，能夠促進人力資源充分利用，推動經濟社會協調發展。同時，延遲法定退休年齡后，可以增強社會保障制度的可持續性。”金維剛表示。

本報記者 韓秉志

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