【一文匯總】廣州“十四五”教育規(guī)劃｜將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)

文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋 實(shí)習(xí)生 田欣妍

11月2日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）新聞發(fā)布會(huì)。廣州“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。到2025年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容的廣州教育新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展的示范城市。

11項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)

廣州市教育局副局長(zhǎng)谷忠鵬介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃》），將于近日正式印發(fā)實(shí)施。

谷忠鵬介紹了《教育規(guī)劃》的主要內(nèi)容?！督逃?guī)劃》是未來(lái)五年推動(dòng)廣州教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，包括發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)、總體戰(zhàn)略、主要任務(wù)和保障措施四部分。

《教育規(guī)劃》明確提出主要目標(biāo)——到2025年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容的廣州教育新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展的示范城市。

《教育規(guī)劃》設(shè)置11項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，分別是：學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)本科及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、初中本科及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、普通高中研究生學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率、中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率、職業(yè)院校畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率、新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位、國(guó)際及港澳臺(tái)學(xué)生。

八大主要任務(wù)

《教育規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期廣州教育事業(yè)發(fā)展的八大主要任務(wù)：

一是堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。包括全面落實(shí)“三全”育人，促進(jìn)學(xué)生身心健康，提升學(xué)生美育素養(yǎng)，提高學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。

二是完善發(fā)展體系，打造專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。包括全面提升教師綜合素質(zhì)，健全教師管理體制機(jī)制，完善教師待遇保障機(jī)制。

三是優(yōu)化資源供給，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育平衡性。包括加大基礎(chǔ)教育資源供給，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化育人方式改革，促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。

四是彰顯類(lèi)型特色，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。包括優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五是強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力。包括優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高校創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)度。

六是加快對(duì)外開(kāi)放，提高教育國(guó)際化水平。包括加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，深化粵港澳大灣區(qū)教育合作。

七是推動(dòng)技術(shù)賦能，建設(shè)智慧教育示范區(qū)。包括推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及智慧閱讀，普及人工智能教育，普及線上線下相融合的共享課堂。

八是深化綜合改革，激發(fā)教育活力與創(chuàng)新。包括完善教育評(píng)價(jià)體系，深化民辦教育分類(lèi)管理改革，完善服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推進(jìn)教育治理結(jié)構(gòu)改革。

其中，根據(jù)“十四五”期間教育發(fā)展實(shí)際需要，謀劃廣州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展六大重點(diǎn)工程，分別是新時(shí)代高水平教師（校、園長(zhǎng)）培養(yǎng)工程、新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程、新時(shí)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程、新時(shí)代高等教育優(yōu)化提升工程、新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放水平提升工程、新時(shí)代教育信息化和裝備提升工程。

“十四五”期間將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)

廣州“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。

學(xué)位一直都是市民非常關(guān)心的問(wèn)題，“十四五”期間廣州將增加多少學(xué)位？廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》積極回應(yīng)廣大市民對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位的熱切需求，提出“十四五”期間全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。

廣州市 “十三五”期間學(xué)位增長(zhǎng)情況如何？未來(lái)將采取什么樣的措施進(jìn)一步保障市民的入學(xué)需求？據(jù)介紹，“十三五”期間，全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位34.45萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)18.15%，年均增長(zhǎng)率為3.63%。其中，幼兒園增加約12.93萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)29.05%；中小學(xué)新增學(xué)位21.51萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)14.80%。全市累計(jì)增加公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位32.34萬(wàn)個(gè)，其中幼兒園新增10.86萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)72.83%；中小學(xué)新增21.49萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)20.38%。

下一步，廣州將通過(guò)新建學(xué)校、改擴(kuò)建現(xiàn)有學(xué)校等方式，做優(yōu)學(xué)位增量，盤(pán)活學(xué)位存量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)位擴(kuò)容提質(zhì)，預(yù)計(jì)“十四五”期間增加優(yōu)質(zhì)公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位將超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。

具體采取的措施有：

一是編制《廣州市公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，系統(tǒng)謀劃公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)，將基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)作為未來(lái)五年教育的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大工程強(qiáng)力推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、改擴(kuò)建一批老舊學(xué)校，調(diào)整優(yōu)化一批民辦學(xué)校，構(gòu)建以公辦學(xué)位為主，民辦學(xué)位為補(bǔ)充的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育學(xué)位供給體系，不斷滿足廣大市民對(duì)更高質(zhì)量、更具特色、更加多樣的教育需求。

二是按照《廣州市中小學(xué)校三年提升計(jì)劃收尾工作方案（2020—2022年）》，做好三年提升計(jì)劃收尾工作。同時(shí)，謀劃廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年），市區(qū)兩級(jí)財(cái)政協(xié)同發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)學(xué)位供給，改善學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)齊教育短板，夯實(shí)我市教育發(fā)展基礎(chǔ)。此外，結(jié)合城市更新、城市規(guī)劃，做好配套教育設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。

三是強(qiáng)化教育規(guī)劃用地、經(jīng)費(fèi)、師資保障，確保教育設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配置、及時(shí)建設(shè)并投入使用。

四是做好學(xué)位建設(shè)跟蹤督導(dǎo)。市教育局將會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)共同推進(jìn)學(xué)位建設(shè)，督促各區(qū)積極落實(shí)屬地責(zé)任，持續(xù)增加公辦學(xué)位供給，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感。

將開(kāi)展普通高中“校內(nèi)走班”和“跨校走班”相結(jié)合的分類(lèi)分層教學(xué)

“十四五”期間，廣州基礎(chǔ)教育各學(xué)段的主要發(fā)展方向是什么？有哪些主要舉措？

廣州市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)孫立新介紹，“十四五”期間，廣州將堅(jiān)持以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立德樹(shù)人和“五育并舉”，深化綜合領(lǐng)域改革，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育均等化。

一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。多渠道擴(kuò)大公辦幼兒園資源，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鞏固“5080”成果，滿足適齡兒童入園需求。加強(qiáng)幼兒園課程建設(shè)與質(zhì)量管理，制定幼兒園課程指南、園長(zhǎng)課程管理指導(dǎo)意見(jiàn)，健全各級(jí)學(xué)前教育教科研指導(dǎo)體系，健全幼兒園保教質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)評(píng)估體系，提高保教質(zhì)量。健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制和公辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育。積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。全面提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力，深化課程教學(xué)改革，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和實(shí)施水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面實(shí)施新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)普通高中新課程新教材示范區(qū)及示范校建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的校本課程。培育一批特色示范高中和若干所具有較強(qiáng)影響力的高中學(xué)校。開(kāi)展普通高中“校內(nèi)走班”和“跨校走班”相結(jié)合的分類(lèi)分層教學(xué)。健全中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，探索普通高中導(dǎo)師制育人模式。推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)。

四是促進(jìn)特殊教育融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全多元安置網(wǎng)絡(luò)，提升特殊教育安置水平。推動(dòng)特教班及資源教室規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)融合教育實(shí)驗(yàn)園及實(shí)驗(yàn)校內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)，建立完整的區(qū)域特殊教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。辦好專(zhuān)門(mén)教育，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、教育和公檢法司等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和教育矯治。

將推動(dòng)職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職的10%

近年來(lái)，國(guó)家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，并提出要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，廣州市將有哪些具體措施？

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將重點(diǎn)從三個(gè)方面著手，全面增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

一是優(yōu)化縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系，更好適應(yīng)人民群眾對(duì)職業(yè)教育成長(zhǎng)通道的需求。首先是優(yōu)化體系架構(gòu)，保持中職規(guī)?；痉€(wěn)定，適度增加高職學(xué)位供給，加快建設(shè)1-2所職業(yè)本科學(xué)校，推動(dòng)職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職的10%。其次是促進(jìn)縱向貫通，持續(xù)深化和探索中高、高本、中本貫通培養(yǎng)改革，提升中職畢業(yè)生升學(xué)比例，暢通職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)通道。再次是推動(dòng)橫向融通，以高中階段為重點(diǎn)推動(dòng)職業(yè)教育課程的普及，探索建設(shè)綜合高中，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，為“人人皆可成才、人人盡展其才”提供條件和保障。

二是推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展，更好適應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育、高質(zhì)量職業(yè)教育的期盼和需求。首先是辦好學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，全面提升辦學(xué)水平。建好10所省高水平中職學(xué)校、創(chuàng)建6-8所國(guó)家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校；持續(xù)推動(dòng)廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所學(xué)校建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)探索舉辦本科層次職業(yè)教育。其次是強(qiáng)化支持保障，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快廣州科技教育城建設(shè)，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和環(huán)境，并強(qiáng)化職業(yè)教育在經(jīng)費(fèi)、政策、宣傳等方面的保障，使職業(yè)教育更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，更加符合人民群眾的期待。

三是深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好適應(yīng)廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求。首先是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，調(diào)整院校布局和專(zhuān)業(yè)布局，推動(dòng)職業(yè)院校的主干專(zhuān)業(yè)群高度匹配廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次是強(qiáng)化多元協(xié)同，布局建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)教融合平臺(tái)，全力建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。第三是深化校企協(xié)同育人，持續(xù)推動(dòng)訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式改革，持續(xù)深化教師、教材、教法改革，持續(xù)探索“崗賽課證”融合改革等，全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

將培育和創(chuàng)建不少于50所教育國(guó)際化窗口學(xué)校

近期，廣州正式啟動(dòng)第一批教育國(guó)際化窗口學(xué)校創(chuàng)建工作，創(chuàng)建和培育工作計(jì)劃如何開(kāi)展？隨著粵港澳大灣區(qū)的教育合作進(jìn)一步深化，廣州在豐富國(guó)際教育供給方面作出了哪些安排？

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，教育國(guó)際化窗口學(xué)校建設(shè)是 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程內(nèi)容之一。在“十四五”期間，廣州將遴選校園環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)國(guó)際化元素突出、師生國(guó)際交流與合作經(jīng)驗(yàn)豐富、教育教學(xué)基礎(chǔ)好及質(zhì)量高的中小學(xué)校，培育和創(chuàng)建成為教育國(guó)際化窗口學(xué)校。每年確定15至20所普通中小學(xué)（含公、民辦）為教育國(guó)際化窗口學(xué)校建設(shè)單位。

到2025年，全市共培育和創(chuàng)建不少于50所教育國(guó)際化窗口學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)通和完善雙語(yǔ)網(wǎng)站、新媒體傳播，講好中國(guó)教育故事和廣州教育故事。探索以區(qū)為單位創(chuàng)建1-2個(gè)“國(guó)際教育創(chuàng)新樣板區(qū)”，多維度匯聚國(guó)際化教育資源、打造國(guó)際素養(yǎng)教育環(huán)境，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)效應(yīng)。目前，首年的創(chuàng)建評(píng)審工作已全面啟動(dòng)，由北京、上海、深圳、成都、杭州及廣州本地在國(guó)際教育領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤瑢⑼ㄟ^(guò)實(shí)地考察、材料評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行綜合評(píng)估，首批將確定約20所教育國(guó)際化窗口學(xué)校建設(shè)單位。

另外，在豐富國(guó)際教育供給方面，“十四五”期間，廣州將多維度提升涉外辦學(xué)水平，努力建成多層次外籍人員子女就讀體系。高水平建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），加快推進(jìn)華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)。高等教育和高中階段新增一批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，新增若干所外籍人員子女學(xué)校和國(guó)際化特色民辦學(xué)校。支持按需開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校（班），加強(qiáng)管理和服務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。構(gòu)建由外籍人員子女學(xué)校、基礎(chǔ)教育階段中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、國(guó)際化特色民辦學(xué)校等多層次招收外籍人員子女的就讀體系，同時(shí)探索建立與就讀體系相匹配、適應(yīng)的升學(xué)途徑和課程體系，滿足其子女國(guó)際化的求學(xué)需求，以吸引境外高層人才到穗定居，參與廣州建設(shè)。鼓勵(lì)外籍人員子女學(xué)校開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)和中國(guó)文化等課程，使其成為在穗外籍人員子女及其家長(zhǎng)了解中國(guó)、了解廣州、學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)。

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