事關千萬人！廣東計劃投資超千億元用于城鎮燃氣基礎設施建設

文/羊城晚報全媒體記者 孫綺曼

12月13日，廣東省住房和城鄉建設廳在官網印發了關于《廣東省城鎮燃氣發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）的通知。《規劃》指出，“十四五”期間，全省計劃投資1083.55億元用于城鎮燃氣基礎設施建設。

總投資約1083.55億元

《規劃》指出，到2025年，全省城鎮燃氣利用水要平顯著提升，形成“以天然氣為主、液化石油氣協調并進”的供應格局，基本建立公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境，基本建成以智慧燃氣平臺為支撐的綜合管理體系。

據悉，廣東計劃在“十四五”期間總投資約1083.55億元用于全省城鎮燃氣基礎設施建設。全省計劃天然氣年用氣總量達到200億立方米以上；天然氣用氣人口增長約3315萬人，達到7590萬人以上；管道天然氣普及率由45.8%增長至70%以上；城鎮燃氣管道建設22900公里以上。

在燃氣設施方面，《規劃》則提出，到2025年，城鎮天然氣管道總里程達到6.8萬公里以上，市縣建成區城鎮天然氣管道基本實現覆蓋；城燃企業液化天然氣儲氣能力達到約223萬立方米（液態）以上（其中現狀儲氣能力 66.56萬立方米，規劃新增儲氣能力157萬立方米以上），形成不低于年用氣量5%的天然氣儲氣能力并滿足國家最新儲氣目標要求。

管道天然氣終端價格偏高

《規劃》指出，目前燃氣發展存在的一個問題是管道天然氣終端價格偏高。

據調查，2019年廣東城鎮管道天然氣綜合購銷差價為0.47-2.01元/立方米（平均0.87元/立方米）。目前廣東各地級市主城區天然氣居民用戶價格（第一檔）在3.4-4.2元/立方米之間，其中尚未實現門站供氣的8個地級市（汕頭、汕尾、揭陽、陽江、茂名、河源、梅州、云浮）平均為4.03元/立方米，其他實現門站供氣的13個地級市平均為3.56元/立方米。據全省195家工業企業天然氣大用戶統計數據顯示，廣東目前工業企業天然氣大用戶終端氣價在1.32-5.46元/立方米之間，平均為2.59元/立方米，在全國處于較高水平。

其中的主要原因一是廣東氣源以海油供應為主，實行市場調節價的占比超過80%，氣源價格在全國處于高位。二是廣東省天然氣發展起步晚、起點低，在燃氣設施建設上土地、人工成本較高。三是廣東是全國唯一停止收取管道燃氣初裝費，并將市政管網建設費用完全計入配氣成本的省份，導致配氣價格偏高。四是部分地市供氣層級較多，存在層層轉輸、層層收費現象。

對此，規劃指出，要加強終端價格監管，使燃氣終端價格更合理。具體措施包括嚴格按照定價成本監審相關規定，各地對城燃企業有效資產、準許成本等進行監審。此外，由各地制定城市管道天然氣價格并核定獨立配氣價格，從嚴控制企業利潤水平，嚴防城燃企業實際購銷差價高于政府核定配氣價格的行為，探索按用氣量分類制定非居民用氣配氣價格，切實降低城市管道天然氣配氣價格。清理規范城燃企業收費，凡不屬于依法依規設立的收費項目一律取消，不得變換名目再另行收取費用。加強價格監督檢查，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格等違法違規行為，切實維護燃氣市場秩序等。

推進“瓶改管”工程

此外，《規劃》還提出，加快推進城鎮用戶“瓶改管”工程。具體措施包括：新建住宅應配套建設管道天然氣設施，鼓勵用戶開通使用天然氣。已建成管道天然氣設施的住宅要爭取實現開戶點火。已建住宅小區、城中村按照“應改盡改、能改都改”的原則，具備敷設管道天然氣安全條件的要完成改造和開通工作；支持有條件的地市在主城區強制推行公福機構、餐飲酒店等商業單位“瓶改管”。按照“政府補助、企業讓利、個人負擔”相結合的方式，鼓勵各地出臺“瓶改管”政策措施，敦促城燃企業推出“瓶改管”優惠措施，如針對小微商業用戶的“一口價”套餐式收費標準、分期付款計劃或燃氣配套設施租賃模式等。

同時，優化液化石油氣場站布局要。《規劃》要求按照“標準提高、只減不增、共建共享”的原則，通過現有液化石油氣灌裝站的轉、并、改、擴，淘汰落后的站點設施；提高灌裝站的建設標準（單站儲罐有效容積宜大于300立方米），增加智能充裝和視頻監控設備，提升灌裝站本質化安全。

此外，按照“市縣（區）統籌、企業建設”的模式，優化液化石油氣瓶裝供應站等設施布局、建設時序、保護范圍等，淘汰一批非法經營、安全隱患突出、供應能力不足的供應站，逐步減少便民服務部等過渡性站點設施；鼓勵企業設施合建，鼓勵設置大型公共供應站。

新建互聯互通管道299.3公里

在具體工程項目方面，《規劃》提出，“十四五”期間，全省新建互聯互通管道299.3公里。重點建設深圳都市圈城市燃氣高壓管道互聯互通工程、東莞和惠州互通東平大道（東部快速干線-東平東江大橋）項目、東莞市天然氣高壓管網工程莞深互通（惠塘高速-深圳求雨嶺門站）項目、佛山至廣州天然氣互聯互通工程、肇慶至佛山互聯互通工程、肇慶至云浮天然氣互聯互通工程、揭陽市互聯互通工程。

此外，加快沿海LNG接收站及調峰儲氣設施建設。擴建新建一批沿海LNG接收站及調峰儲氣設施，建成國家管網深圳液化天然氣應急調峰站項目、華瀛LNG接收站、惠州LNG接收站、粵西（茂名）LNG接收站、中石油揭陽LNG接收站等項目。推動LNG接收站及儲氣設施項目與省主干管網互聯互通。到2025年，全省天然氣供應能力達到800億立方米/年。

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