廣東召開雙減通氣會：逐步打破高考“唯分數”

文/羊城晚報全媒體記者 孫唯

1月14日，廣東省教育廳召開“雙減”工作通氣會，廣東省教育廳副廳長朱超華對當前廣東的雙減工作進行了介紹。朱超華表示，廣東堅持系統性思維，緊緊圍繞校外規范治理、校內減負提質兩條主線，綜合施策，破立并舉，有力有效推進“雙減”工作走深走實。

目前，廣東對于“雙減”主要有4方面做法。一是全面加強領導，精心部署推動“雙減”工作；二是堅持強化學校教育主陣地，推進校內減負提質有成效；三是立標建制，引導校外培訓回歸育人正常軌道；四是全面深化教育評價改革，確保“雙減”真正落地見效。

完善“雙減”頂層設計

在全面加強領導方面，廣東高位謀劃推動。廣東省委、省政府高度重視，主要領導堅持靠前指揮、親自研究、周密部署。同時，健全工作機制，全力推進構筑黨委政府領導、部門協同、學校主責、家庭盡責的全鏈條治理體系。此外，廣東壓緊壓實責任，建立“雙減”工作領導掛點包片督導機制，省教育廳領導帶隊到各地開展“雙減”工作情況實地督導檢查，通過召開系列專題會、工作調度會、座談會等形式，及時為各地開展“雙減”提供政策和行動指引。建立工作進展動態監測機制，實時監測“雙減”數據，建立“雙減”工作日報、周報、半月報制度和投訴舉報機制。將“雙減”工作納入對各地政府履行教育職責評價考核體系，壓實政府責任，確保“雙減”落實到位。

普遍做到了不給家長布置作業

朱超華表示，廣東小切口做實校內減負文章。各地各校以作業減量提質作為學校課堂教學提質增效的小切口，健全作業管理機制，完善作業管理細則，調整作業結構，加強作業設計指導，提高作業質量和針對性。當前廣東義務教育學校在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的70.94%提高到100%，普遍做到了不給家長布置作業。不少地方通過制訂分學科作業設計指南、開展作業設計大賽和優質作業展示交流活動，著力提高作業設計質量。

同時，廣東以教育教學改革打牢提質增效基礎。推進課堂教學改革。優化教學方式，注重學生核心素養培養，強化學習方式變革，推進建立以學生發展為本的新型教學關系。組織開展教學改革試點。探索并構建基于互聯網的自主學習、互動探究、主題拓展的新型教學模式，組織名校、名師開發小學階段學科的體系化課程教學資源。

朱超華表示，當前廣東100%的學校建立了教學基本規程，普遍做到了起始年級“零起點”教學、注重做好幼小銜接、小初銜接，普遍建立了學習困難學生的幫扶制度，保障學生的學業質量；促進信息技術與教育教學融合應用。

同時，打造了一批現代化標桿學校和基礎教育教學改革標桿項目，統籌推進建設欠發達地區17個互聯網環境下基礎教育教學改革實驗區，落實好全省516個信息化中心學校和241個融合創新示范培育推廣項目建設工作；構建教育大資源服務體系。實施互聯網行動計劃，全省中小學（含教學點）實現寬帶接入率達100%，寬帶接入率超100M達100%，普通課室多媒體配備率超98.3%。實施教育大資源共享計劃，完善“粵教翔云”服務體系，實現國家、省、市教育資源平臺互聯互通，資源共享。實施義務教育階段數字教材應用全覆蓋項目，推進義務教育階段國家課程數字化教材規模化應用，實現數字教育資源教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、信息化應用水平和師生信息素養普遍提高。

“廣東積極推進校內課后服務升級，夯實育人主陣地。”朱超華介紹，目前廣東對全省推進課后服務的時間、范圍、內容、方式及保障措施等作出全面部署，推進課后服務全面升級，在確保學校開展基本托管服務為主的基礎上，支持鼓勵有條件地區積極探索與素質拓展服務相結合，并結合學校辦學特色臻選活動課程，拓展托管內容，同時也注重做好作業指導和學習困難學生幫扶工作，“課后服務吸引力顯著增強。”

校外培訓機構實現三個“100%”

朱超華介紹，目前廣東在全國率先建立中小學生校園學習類APP審查制度，在省級層面直接對教育移動應用產品進行全面審查，從源頭上保障中小學生教育移動互聯網應用程序的合規性。

同時，嚴格審核登記，指導各地開展校外培訓服務學科類和非學科類鑒定，做好分類管理工作。推進營利性學科類培訓機構改登記為非營利性機構工作，全省“營改非”機構完成比例為100%。嚴格落實線上培訓機構“備案改審批”工作要求，對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續，線上培訓“備改審”完成率100%。

推進義務教育學科類校外培訓政府收費政策落地。全面推進資金監管，制定《廣東省校外培訓機構預收費資金管理工作指引》，對校外培訓機構預收費進行風險管控，目前全省預收費資金納入監管的機構數量為4895家，占應納入監管機構的100%，有效保障了學員預付費安全。

廣東逐步打破高考“唯分數”，深入推進中考改革

教育評價改革與“雙減”工作的實施密不可分。廣東緊緊抓住教育評價改革這個“源頭”，統籌從政府、學校、教師、學生端發力，堅持破、立并舉，著力扭轉基礎教育唯分數、唯升學的不良傾向。

朱超華指出，對于黨委和政府教育工作的評價改革，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制。廣東完善對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法，印發履職評價工作要點，制定實施細則，建立評價指標庫，面向21個地級以上市政府、122個縣（市、區）開展履職評價，督促各級政府落實主體責任。

在改革學校評價方面，“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制。廣東在實現全省義務教育質量監測全覆蓋基礎上，試點組織學前教育和高中教育質量監測。深化以學生全面發展為本的學業質量觀，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

廣東還致力于改革教師評價，踐行教書育人使命。推動教師評價改革“中間突破、帶動兩頭”，突出教育教學實績，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。組織開展南粵優秀教師、優秀教育工作者、教學成果獎、特級教師等評選表彰活動，對師德高尚、業績突出的優秀教師定期進行獎勵表彰，提升教書育人榮譽感。完善中小學教師績效工資分配辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。完善教師工作量考核辦法，推動和指導各地各校把參與教研活動，編寫教材、案例，開展共青團或少先隊工作，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量，增強教書育人獲得感。強化一線學生工作，將家校聯系情況納入教師考核。每年安排“新強師工程”資金5.04億元，全面加強新時代教師發展體系和教研體系建設，逐步建立更具針對性、發展性、多元性、綜合性、增值性的教師評價體系，引導廣大教師潛心教學、全心育人，更好踐行教書育人使命。

改革學生評價，“破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求。對于基礎教育來說，教育評價最重要的兩方面就是中考和高考。

朱超華指出，廣東“3+1+2”新高考平穩落地，政策平穩過渡，考試內容改革不斷深化，增強了試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象，增加了學生選擇權，滿足學生專業取向和興趣愛好，逐步打破單純以考試分數作為唯一標準評價學生的方式，構建更加公平公正、科學合理的高校考試招生制度。深入推進中考改革，目前廣州、深圳等6市已經開展了中考改革試點，其他地市也已經制訂了中考改革實施方案。研究制定學校體育美育評價改革措施和中小學校“勞動教育清單”，支持和鼓勵各地各學校結合實際，開展特色勞動教育。修訂印發《關于實施初中學生綜合素質評價的指導意見》，推動各地出臺實施辦法。

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