深圳“頂格減免”，“毫無(wú)保留”為了什么？ | 余治國(guó)觀察

今天（3月25日），廣東省推出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)并幫助困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的一系列舉措。緊接著，深圳一整套助企紓困政策就與公眾見(jiàn)面，共有八個(gè)領(lǐng)域30項(xiàng)政策，涉及減負(fù)金額750億元。

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，深圳這波助企紓困措施中，僅直接減免、補(bǔ)貼、返還的資金，就高達(dá)100多億元。

這次深圳助企紓困政策，呈現(xiàn)力度大、措施實(shí)、社會(huì)牽動(dòng)面廣等特點(diǎn)。

750億元，這個(gè)金額已經(jīng)相當(dāng)于我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份全年的減負(fù)安排。仔細(xì)看政策會(huì)發(fā)現(xiàn)，深圳的很多舉措都是按照“頂格減免”的力度實(shí)施。

比如第一條“六稅兩費(fèi)”減征范圍和力度。這本來(lái)是國(guó)家政策，規(guī)定省級(jí)政府可以在50%稅額幅度內(nèi)確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，深圳公布的就是50%頂格減征。

還比如減免“房土兩稅”，這個(gè)稅在“營(yíng)改增”后對(duì)地方財(cái)力作用比較大，一般會(huì)占到市級(jí)地方稅收的5%，區(qū)級(jí)占到12%。目前，“房土兩稅”主要來(lái)自房地產(chǎn)、制造業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)等四大板塊。

深圳提出，對(duì)于確有困難的企業(yè)可以在市級(jí)權(quán)限內(nèi)或減或免。可以看出，深圳用足了地方權(quán)限，毫無(wú)保留、全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

特點(diǎn)一：措施實(shí)

“措施實(shí)”體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面是針對(duì)不同行業(yè)具體施策，除了普惠性舉措外，還分別針對(duì)工業(yè)、批發(fā)零售、餐飲、文體旅游、交通、民辦幼兒園等領(lǐng)域和行業(yè)，出臺(tái)具體管用的舉措。

另一方面，可以“減稅降費(fèi)”的領(lǐng)域很多，有大頭也有小頭。深圳此次專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)影響大、負(fù)擔(dān)較重的領(lǐng)域出手，足見(jiàn)“助企紓困”的誠(chéng)心誠(chéng)意。

比如在企業(yè)負(fù)擔(dān)中占比較大的是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，特別是涉及養(yǎng)老、醫(yī)療比重較大的板塊。盡管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是國(guó)家事權(quán)，深圳還是爭(zhēng)取到了3個(gè)月緩繳期，免收滯納金。

特點(diǎn)二：力度大

同時(shí)，深圳還免征了企業(yè)地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月。在2020年疫情初期，深圳曾經(jīng)免征過(guò)5個(gè)月，這次力度更大一些。此次減免政策將惠及深圳所有參保企業(yè)，總數(shù)達(dá)70余萬(wàn)家，預(yù)計(jì)減免醫(yī)保費(fèi)90億元。

還有“12個(gè)月內(nèi)緩繳或降低住房公積金”，這個(gè)對(duì)小微企業(yè)意義很大，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的人工成本約占總成本的25%，而公積金就占約5%。

特點(diǎn)三：社會(huì)牽動(dòng)面廣

“社會(huì)牽動(dòng)面廣”體現(xiàn)在深圳的紓困舉措不限于政府自身作為，還在努力讓更多企業(yè)和主體能夠同舟共濟(jì)，包括方案中提出市區(qū)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)要率先行動(dòng)。

另一方面也在鼓勵(lì)其它市場(chǎng)主體跟進(jìn)，同時(shí)提出寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)園區(qū)等非國(guó)有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租，市、區(qū)根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持。公眾也會(huì)期待，各級(jí)政府部門(mén)能夠當(dāng)好這個(gè)“撮合人”。

最后需要強(qiáng)調(diào)，深圳出臺(tái)這一系列政策，并非僅僅針對(duì)疫情，很多內(nèi)容都是針對(duì)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)橹吧钲谝咔樘貏e管控措施只有七天，一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是在不斷向好。

在我看來(lái)，這輪政策重點(diǎn)保障健康企業(yè)的現(xiàn)金流不出現(xiàn)問(wèn)題，短期困難企業(yè)不會(huì)因?yàn)榭嚥蛔《沟簟Ｍ瑫r(shí)，這也是在持續(xù)推進(jìn)深圳年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境減稅降費(fèi)的既定部署。

不知不覺(jué)，2022年已經(jīng)過(guò)去一個(gè)季度，深圳正在按照國(guó)家和省的部署要求，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資；穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，發(fā)揮外貿(mào)大市主力軍作用；采取更多舉措推動(dòng)消費(fèi)繁榮。

相信，深圳經(jīng)濟(jì)前景光明。

首席評(píng)論員 / 余治國(guó)

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