如何對校外培訓機構(gòu)進行有效監(jiān)管？統(tǒng)籌規(guī)劃多部門開展監(jiān)管工作

如何對校外培訓機構(gòu)進行有效監(jiān)管?6月15日，教育部宣告校外教育培訓監(jiān)管司正式成立。據(jù)了解，該機構(gòu)的主要職責為承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，擬訂校外教育培訓規(guī)范管理政策等。同時，該機構(gòu)也將對社會關(guān)注的校外培訓機構(gòu)治理、競賽治理等熱點問題進行指導(dǎo)。值得期待的是，在今年關(guān)于校外培訓系列整治政策出臺的大背景下，校外教育培訓監(jiān)管司的成立將從增設(shè)機構(gòu)監(jiān)管的維度進一步守護行業(yè)秩序。

給行業(yè)“立規(guī)矩”

隨著多輪涉及到校外培訓機構(gòu)政策的頒布，6月15日，教育部正式宣布成立校外教育培訓監(jiān)管司。在政策之外，誰來監(jiān)管校外培訓市場的問題得到了回答。據(jù)相關(guān)文件介紹，新成立的校外教育培訓監(jiān)管司的主要職責為：承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓規(guī)范管理政策。

此外，新成立的監(jiān)管司也將會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構(gòu)設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標準和制度，并監(jiān)督執(zhí)行，同時組織實施開展校外教育培訓綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

值得注意的是，此次機構(gòu)增設(shè)也是深化教育改革的重要一步，該機構(gòu)成立的啟動會上也強調(diào)，接下來將以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作的落地見效。而在“雙減”政策頒布在即的時刻，成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，更有利于未來監(jiān)管工作的開展。

統(tǒng)籌規(guī)劃多部門

實際上，在今年對校外培訓機構(gòu)的治理工作中，各地各部門都已經(jīng)加大了涉及多方面的查處力度。不僅多地教委多次發(fā)布對違規(guī)機構(gòu)的通報意見，各地的市場監(jiān)督管理部門也就教培機構(gòu)虛假宣傳、販賣焦慮等問題做出了嚴厲處罰。同時，針對校外培訓存在的超前教學、上課時間違規(guī)、預(yù)付費監(jiān)管難等問題，多部門也都出臺了相應(yīng)政策，甚至寫入了新版《未成年人保護法》。

但需要注意的是，對課外教培市場的監(jiān)管并非“一家之力”可實現(xiàn)，需要包括教育部門、市場監(jiān)管部門、金融部門、網(wǎng)信部門等在內(nèi)的多個部門聯(lián)動。如何將上述這些部門整合起來，發(fā)揮出合力作用?從此次新成立的監(jiān)管司的主要職責來看，校外教育培訓監(jiān)管司或?qū)⒊袚鹨欢ǖ慕y(tǒng)籌規(guī)劃、組織整合功能，制定具體監(jiān)管工作中的各類政策。

“此次新成立部門就是為了加強對校外培訓機構(gòu)的治理。”北京民辦教育協(xié)會副會長馬學雷在接受采訪時表示，監(jiān)管司的作用主要是給行業(yè)定制度、定標準，“新機構(gòu)將從部級層面來協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的管理標準和制度。同時從國家層面來組織對校外培訓的綜合治理，指導(dǎo)省級及以下各級單位對校外培訓行業(yè)的綜合治理和執(zhí)法工作。”

行業(yè)回歸理性

教培市場的未來將走向何方，這是今年以來校外培訓行業(yè)從業(yè)者共同的困惑和擔憂。一輪輪政策的收緊之下，校外培訓機構(gòu)的理性發(fā)展正在慢慢回到正軌。不少資深業(yè)內(nèi)投資人和創(chuàng)業(yè)者曾從市場需求的角度向北京商報記者表示，只要培訓剛需還在，市場盡管可能出現(xiàn)收縮，但仍然存在機會。

同時，在部分投資人看來，教培行業(yè)相比其他領(lǐng)域最大的不同就是，不能將其看作完全市場化的賽道。校外教培市場也不能無節(jié)制地任由資本介入，從而出現(xiàn)無序擴張，惡性競爭的循環(huán)。在經(jīng)歷過快速發(fā)展的弊病之后，呼吁理性的回歸才能讓行業(yè)擁有持續(xù)長久的發(fā)展。

值得期待的是，此次校外教育培訓監(jiān)管司的成立，將給行業(yè)帶來更權(quán)威和官方的標準和制度，依照標準來行事，不僅能讓機構(gòu)和行業(yè)定心，也能讓社會和家長放心。

“在校外培訓治理的具體工作中，需要一系列的制度，也需要一系列部門齊抓共管。此次新成立的校外教育培訓監(jiān)管司就將協(xié)同各個部門一起來制定制度，而在制度規(guī)定下發(fā)到各地后，各部門有了標準，就能更好地去聯(lián)合執(zhí)法，落實治理。”馬學雷談道。

(北京商報記者 程銘劼 趙博宇)

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