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用電高峰和低谷的出現(xiàn)，本質(zhì)上是用電行為高度一致的結(jié)果。電力需求側(cè)管理，就是要通過(guò)分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)等市場(chǎng)化響應(yīng)方式，合理引導(dǎo)大工業(yè)、一般工商業(yè)和居民用戶的電力消費(fèi)行為，避免高峰時(shí)段扎堆用電，緩解電力供需缺口，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

電力迎峰度夏是場(chǎng)硬仗。入夏以來(lái)，全國(guó)多地遭遇持續(xù)高溫天氣，生產(chǎn)生活用電同步攀升。據(jù)預(yù)測(cè)，今年迎峰度夏期間，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需仍然偏緊。做好迎峰度夏電力保供工作，要在合理保障支撐性電源和電網(wǎng)建設(shè)力度的同時(shí)，更大力度挖掘電力需求側(cè)的潛力。

電力是特殊商品，不易儲(chǔ)存，做好迎峰度夏工作，核心就是保障電力供需兩端實(shí)時(shí)平衡。煤電時(shí)代，面對(duì)用電需求波動(dòng)較好平衡，電力需求大的時(shí)候，煤電機(jī)組可以調(diào)高功率，多燒煤；用電少的時(shí)候就調(diào)小功率，少燒煤。近年來(lái)，隨著高比例“靠天吃飯”的新能源接入電網(wǎng)以及尖高峰時(shí)段電力需求剛性增長(zhǎng)，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)等因素，電力供需平衡壓力日益增加。

單從今年迎峰度夏形勢(shì)來(lái)看，一些地區(qū)電力保供壓力并未緩解。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源等存在不確定性。尤其是去年下半年以來(lái)降水持續(xù)偏少，導(dǎo)致今年初主要流域水庫(kù)蓄水不足，水電生產(chǎn)能力持續(xù)下降。電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等因素增加了電力需求。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，正常氣候條件下，2023年全國(guó)最高用電負(fù)荷比2022年增加8000萬(wàn)千瓦左右。若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍極端氣候，則全國(guó)最高用電負(fù)荷可能比2022年增加1億千瓦左右。南方、華東、華中區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊，存在電力缺口。

對(duì)于缺電，有人認(rèn)為多建些發(fā)電廠就可以了。這個(gè)觀點(diǎn)只說(shuō)對(duì)了一部分，面對(duì)日益增長(zhǎng)的用電需求，我國(guó)確實(shí)在加快推進(jìn)新增電源項(xiàng)目建設(shè)和輸電網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)工作，但僅從供給端發(fā)力并不能解決所有問(wèn)題。一方面，“雙碳”目標(biāo)下，上馬過(guò)多火電廠會(huì)給將來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)帶來(lái)更大的減碳包袱。新能源裝機(jī)雖然增長(zhǎng)迅速，但呈現(xiàn)“大裝機(jī)、小電量”特點(diǎn)，在大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)完善前，不足以擔(dān)當(dāng)保供主力；另一方面，就像不可能按照春運(yùn)期間人員流動(dòng)總數(shù)來(lái)設(shè)計(jì)鐵路運(yùn)能一樣，我們也不能根據(jù)短時(shí)尖峰期的用電量來(lái)建設(shè)電源，這樣做會(huì)產(chǎn)生大量低效投資，推高電力供應(yīng)成本。

既然如此，我們不妨關(guān)注一下電力需求端。電力行業(yè)有句老話，叫“重發(fā)、輕供、不管用”，描述了過(guò)去我國(guó)對(duì)發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的管理重視程度。在這種路徑依賴下，一說(shuō)起電力保供就是向供給端施壓，而電力需求側(cè)潛力一直沒能得到有效挖掘。實(shí)際上，對(duì)電力需求進(jìn)行有序引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，同樣能達(dá)到供需平衡的目的，且更加經(jīng)濟(jì)和靈活。

用電高峰和低谷的出現(xiàn)，本質(zhì)上是用電行為高度一致的結(jié)果。電力需求側(cè)管理，就是要通過(guò)分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)等市場(chǎng)化響應(yīng)方式，合理引導(dǎo)大工業(yè)、一般工商業(yè)和居民用戶的電力消費(fèi)行為，避免高峰時(shí)段扎堆用電，助推電力系統(tǒng)削峰填谷，緩解電力供需缺口，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在優(yōu)先保障民生用電、重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)用電的基礎(chǔ)上，推廣需求側(cè)管理，不僅能緩解時(shí)段性電力供需矛盾，還能有效減少裝機(jī)需求，節(jié)約廠網(wǎng)投資，提高設(shè)備利用效率。僅2022年，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，就挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于多建了90個(gè)裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦的火電廠。

未來(lái)，應(yīng)從多方面挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。隨著各地峰谷電價(jià)差的拉大，以及放電、容量、投資等補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，新型儲(chǔ)能電站將成為需求側(cè)響應(yīng)的重要依托。虛擬電廠技術(shù)可將大量、多元、分散的靈活性電力資源化零為整，通過(guò)數(shù)字化手段形成一個(gè)非實(shí)體電廠進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，共同參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，也是提升電網(wǎng)系統(tǒng)靈活性的高性價(jià)比之選。此外，借助車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)，電動(dòng)汽車也可以作為一種靈活性用電負(fù)荷參與用戶側(cè)與電網(wǎng)間的能量雙向互動(dòng)。應(yīng)通過(guò)政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)電動(dòng)汽車有序充放電，促進(jìn)車網(wǎng)雙向互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用。

電力需求側(cè)管理將在保障電網(wǎng)安全有序運(yùn)行、助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，大力提升電力負(fù)荷彈性，力爭(zhēng)到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%至5%。方向已明，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)推動(dòng)相關(guān)制度體系完善落地，充分發(fā)揮電力需求響應(yīng)的資源潛力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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