老舊小區野廣告泛濫治理難 應出臺相應法規從源頭上杜絕

“剛清理完兩天，樓道里就又貼滿了，把人能煩死。”市民經常會發現，小區內由于野廣告泛濫給業主帶來不少困擾，也讓小區“顏值”下降。社區、物業公司工作人員經常清理，但野廣告像“牛皮癬”一樣難以根除。多家物業公司、社區居委會負責人希望相關政府部門出臺相應的地方性法規，從法律層面給予張貼野廣告人處罰，從源頭上杜絕小區野廣告泛濫的問題。

現象 老舊小區野廣告泛濫治理難

“這兩天鏟除樓道野廣告，把人累死了。”“小區改造完沒兩天，又有人亂貼野廣告，真煩人。” 近日，記者走訪我市多個老舊小區發現，小區野廣告泛濫問題仍在困擾小區物業管理部門及社區居委會工作人員。

“半個月沒清理，樓道里又貼滿了。”4月29日上午，在保吉巷小區5號樓，正在拿著鏟子清理野廣告的社區居委會副主任鵬苦笑著說，由于小區物業公司人手不夠，不能及時清理小區野廣告，社區便主動承擔了這個活。“鏟子、噴水壺是必備工具，貼的時間長的灑點水潤濕好清理，貼得牢靠的需要用火烤化膠，再鏟就輕松了。”4位工作人員辛苦了兩個多小時，才清理完一棟樓，個個汗流浹背。

記者走訪大學東路九號院、西材小區等多個開放式老舊小區發現，老舊小區野廣告泛濫是普遍現象。而與此形成鮮明對比的是，在高新區楓林綠洲小區、綠地世紀城A區等封閉式小區內，亂貼野廣告行為較少。“業主需要刷臉或刷卡才能進入單元樓，外面貼廣告的人很難進來。”綠地世紀新城A區物業公司經理孫金本說。

苦衷： 并非不愿治 而是無法治

“有物業公司的小區，物業公司應該肩負小區野廣告的治理;沒有物業公司的小區，這項工作則應該由社區居委會承擔。”對于這樣的說法，多個小區的物業公司和社區居委會工作人員都表示贊同，他們也知道肩負有治理小區野廣告的責任，但實在是在這方面有些乏力和無奈。

“不是不愿意去管理和治理，而是我們沒有有效的治理手段。”任鵬說，一是監管難，多數老舊小區物業公司人手不足，很難做到監管。經常有人員竄進小區亂貼廣告，清理完兩天，樓道又貼滿了;二是懲罰乏力，他們曾經抓到過有人亂貼野廣告的現行，但貼廣告人員不清理廣告，還與物業工作人員吵架、甚至還想動手。他們只好報警，警察來了也只能批評教育，沒有別的辦法制裁他們。后來，他們抓到亂貼野廣告的人就讓其清理，沒抓到的也只能“認栽”。

分析：四方面原因致野廣告泛濫

小區里的野廣告之所以泛濫成災，主要有四方面因素：首先是成本低廉。據記者調查，制作1000張貼片廣告只需花費四五百元，換句話說，一張貼片廣告的制作成本只有四五毛錢左右。若是雇人貼，每個小區每次約50元;其次是宣傳效果尚可，業主們每天上下樓梯、進出房門，都會看到這些廣告，可謂花最少的錢得到最大的宣傳效果;第三是小區監管不到位，老舊小區絕大多數為開放式小區，人們可隨意進出，小區物業的監管也比較松，給了“野廣告”公司們足夠的機會;第四是懲處無力，不論物業公司，還社區居委會，抓到亂貼野廣告現行，只能批評教育，但沒有更重的懲處手段，讓貼野廣告的行為會反復。

借鑒：應對亂貼野廣告 他們這樣做

“整治小區野廣告泛濫，我們社區主要發動志愿者力量。”勞動一坊社區黨委書記周建玲告訴記者，西材小區前些年野廣告泛濫，社區就發動志愿者加大清理力度。自2018年以來，“螢火蟲”志愿者們服務隊在巡邏中就承擔監督貼野廣告的事，及時發現及時告知物業，社區每周組織志愿者逐樓進行一次大清理。“咱越及時清理，貼廣告的也就越少。”周建玲笑著說，“他們知道廣告貼了白貼，也就不費那力氣了。”

“對付亂貼野廣告，我們目前解決的辦法是，一是加大樓棟巡查，保安每天早晚各巡查一次樓棟，及時發現及時清理。二是在業主群呼吁業主監督亂貼野廣告行為，發現貼野廣告的及時制止，或者通知保安讓貼野廣告的清理野廣告，并沒收廣告單。”孫金本說。

釋疑：貼野廣告者不配合清理 可求助街道城管部門

小區野廣告歸誰清理，貼野廣告違法嗎?記者咨詢了北京大成(西安)律師事務所陳晴律師，她表示，小區野廣告應該由對小區負有管理責任的管理者進行清理。如果廣告內容違法違規，貼廣告者可能會觸犯法律。

“小區面貌也是城市市容市貌的一部分，小區野廣告泛濫應該由城管。”在采訪中，有多位市民向記者表達了這個意思。記者撥打市城管局熱線12342，接線員告訴記者，小區野廣告治理應該由小區物業管理部門負責，但物業管理部門不能協調解決時，可向街道城管部門求助。

“小區反映有亂貼野廣告的人，我們確實可以提供幫助。”桃園路街道綜合執法隊相關負責人表示，小區若遇到亂貼野廣告被抓住拒不配合清理的人，可以求助街道城管部門，城管工作人員會到場批評、教育亂貼野廣告的人，沒收其小廣告并責成其清理。

建議：出臺相應法規 從源頭上杜絕

“關鍵是沒有明確的處罰措施，沒有相關的政策法規可依。我們都是用最原始方法——清理，但這起不到標本兼治的效果。要從根本上解決小區野廣告泛濫問題，就應該由相關部門設立法規，讓物業或者社區工作人員能依法罰款，加大處罰。”多家物業公司、社區居委會負責人表示，希望政府部門能針對小區內野廣告猖獗現象出臺相應的地方性法規，明確規定處罰措施、處罰標準和處罰單位，從法律層面給予張貼野廣告人處罰，從源頭上杜絕小區野廣告泛濫的問題。

此外，也有個別物業公司、社區居委會負責人希望推進智慧社區建設，給小區安裝監控系統，既能降低亂貼野廣告行為發生，也便于小區治理，提高居民居住幸福感。

文/圖 西安報業全媒體記者 李東峰

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