由國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》今天發(fā)布，這份文件從8個方面對深化體教融合提出了要求，也給出了指導(dǎo)意見和一部分解決方案。作為加強學(xué)校體育工作的一系列文件之一，這份文件將給中國的學(xué)校體育、競技體育帶來怎樣的改變?中青報·中青網(wǎng)記者就此專訪了多名業(yè)內(nèi)專家。

學(xué)校體育工作將繼續(xù)加強

“跟以往的文件相比，‘體教融合’的這份文件對責(zé)任主體的認(rèn)定更加明晰，教育部、體育總局的各自任務(wù)都寫得很清楚。”南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平教授認(rèn)為這是文件的亮點之一。

文件還提到要求大中小學(xué)校廣泛建設(shè)學(xué)校代表隊，特別是建立足籃排三大球項目的學(xué)校代表隊。王宗平表示，“足籃排三大球的共同特點，都是團(tuán)隊項目，要求參加運動的學(xué)生具備團(tuán)隊意識，還要有一定的體能基礎(chǔ)和身體對抗能力。所以三大球項目的廣泛開展和舉辦各級賽事將有助于解決目前在學(xué)校普遍存在的‘三無’(無強度、無難度、無對抗)體育課的問題。”

通觀文件，其實針對普通學(xué)生如何加強體育運動的條款較少，大多的筆墨落在了學(xué)校培養(yǎng)高水平運動后備人才上。在首都體育學(xué)院教授鐘秉樞看來，這是因為這次發(fā)布的文件只是推進(jìn)學(xué)校體育工作的系列文件之一，另外，只有加強了學(xué)校高水平運動后備人才的體系建設(shè)，才能進(jìn)一步拓展學(xué)校體育工作的功能。

鐘秉樞說：“之前，我們的學(xué)校體育工作基本上局限于學(xué)生體質(zhì)的增強和為學(xué)生組織豐富多彩的校內(nèi)體育活動，但是沒有為競技體育和為競賽活動注入更多力量。”這次文件里則強調(diào)建設(shè)學(xué)校代表隊，參加區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽。對開展情況優(yōu)異的學(xué)校，教育部門會同體育部門在教師、教練員培訓(xùn)等方面予以適當(dāng)激勵。鐘秉樞表示，這就是賦予了學(xué)校體育更多的責(zé)任。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰曾提出學(xué)校體育的一個六字方針，即教會、勤練、常賽。常賽所指的就是學(xué)校體育的競賽，這一塊是原來學(xué)校體育工作功能較弱的部分。

“從培養(yǎng)孩子全面發(fā)展的角度說，競賽的一個很重要意義在于人格教育。”中國教科院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長吳鍵表示，“興趣是最好的老師，競爭是人的天性。體育比賽中人與人的交往更加復(fù)雜，而集體球類項目需要人與人之間的交流更加頻繁。”這次文件強調(diào)了競賽的重要性并鼓勵開展三大球，在吳鍵看來，是希望補強學(xué)校體育一直都比較弱的競賽這一塊。

競賽的重要性對于學(xué)校體育如此之高，是因為競賽是體育活動的核心。鐘秉樞表示，“就像學(xué)校教育的核心是考試，一切教學(xué)活動圍繞考試轉(zhuǎn)，學(xué)生參與體育活動的目標(biāo)則是賽事。我們可以看到，這次文件中提到，青運會將與學(xué)生運動會合并，教育部門的學(xué)校賽事將和體育部門的U系列賽事整合。競賽體系的變化將會導(dǎo)致訓(xùn)練體系的變化，訓(xùn)練體系將由原來的體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)分離的狀況變?yōu)閮杉液弦弧?rdquo;

競技體育人才培養(yǎng)回歸校園

這還引出了文件的另一個指向，正如鐘秉樞所說：“這個文件更重要的意義在于文件開頭所說的‘一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)’。設(shè)計和推進(jìn)什么?一個核心的變化就是未來的學(xué)校體育將擔(dān)負(fù)起高水平運動隊的建設(shè)任務(wù)，同時把高水平運動隊的建設(shè)發(fā)展納入國家體育人才培養(yǎng)的體系。換句話說，就是為我們國家未來競技體育人才培養(yǎng)的變革奠定基礎(chǔ)。”

中國的競技體育人才培養(yǎng)長期以來主要依賴三級訓(xùn)練網(wǎng)，即體育傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、專業(yè)隊。這一人才培養(yǎng)模式不僅相對封閉，而且造成了因競技體育人才培養(yǎng)過程中過于重視訓(xùn)練、忽視文化課學(xué)習(xí)而衍生的一系列弊端。

鐘秉樞表示：“我們之前對青少年運動員培養(yǎng)的目標(biāo)就是為國爭光、取得優(yōu)異運動成績，忽略了運動員的文化學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。這個文件很重要的一個部分，就是把青少年運動員的培養(yǎng)納入學(xué)校體育體系，把這部分人也要培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”

這次文件明確提出，鼓勵各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全“一條龍”人才體系。鐘秉樞表示，這實際上表明，一方面中國競技體育人才培養(yǎng)的原有模式將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺男W(xué)到大學(xué)到專業(yè)隊、職業(yè)隊的新的一條龍模式，另一方面，競技體育人才的培養(yǎng)應(yīng)發(fā)揮單項協(xié)會的作用。我們不妨看看近鄰日本、韓國的競賽體系，鐘秉樞說，“比如日韓足球，從小學(xué)的比賽到職業(yè)聯(lián)賽，都是足球協(xié)會主辦。”

中國目前正在推進(jìn)單項運動協(xié)會與體育總局的脫鉤，這也是中國體育改革的重要內(nèi)容。

文件里還提到要發(fā)揮社會體育組織對發(fā)展學(xué)校體育的重要作用。在鐘秉樞看來，“社會組織的介入，使得我國原有的舉國體制三級訓(xùn)練網(wǎng)的框架將發(fā)生巨大變化，以前的舉國體制只是舉了體育部門的一家之力，今后就真的是舉國了，包括教育部門、社會組織等的力量都將發(fā)揮出來。”

當(dāng)競技體育人才的培養(yǎng)回歸校園，才能真正培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面發(fā)展的運動員，也才能消除體育生與普通生之間長期存在的鴻溝。

按照文件所說，原本作為中國競技體育人才培養(yǎng)搖籃的體校，將推進(jìn)改革，“在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，推動建立青少年體育訓(xùn)練中心。”

王宗平對文件中提到的“在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件”的條款印象深刻。王宗平認(rèn)為，“一個國家體育運動水平的提高乃至體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與運動員的文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)都有很大關(guān)系。但是我們的高校在培養(yǎng)高水平運動員時，通常情況下，對高水平運動員的文化課要求都不高，甚至還可以讓高水平運動員用比賽成績換取學(xué)分，或是獲得降低學(xué)分的待遇。這樣的話，高水平運動員在學(xué)生群體中的形象不是很好。但從國際來看，學(xué)生運動員在大學(xué)里通常都是學(xué)業(yè)要求不降低、學(xué)分不降低的。”

在鐘秉樞看來，“這次文件的出臺表明，就學(xué)校體育而言，未來，教育部門該做的事越來越多。反過來也可以說，改革開放以來，中國的體育部門在歷經(jīng)40多年的發(fā)展之后，正在適應(yīng)社會的變革和順應(yīng)世界范圍內(nèi)體教融合的大趨勢。”

政策交叉點有待解決

這次“體教融合”的文件提出了許多具有開創(chuàng)性的改革方向，但在業(yè)內(nèi)專家看來，有些內(nèi)容仍需完善。

王宗平表示，“就高校的高水平運動隊來說，現(xiàn)在全國有資格建設(shè)高水平運動隊的高校只有300多所，而全國共有高校3000多所，這個比例太低。”另外，指揮棒的作用對于中國教育影響深遠(yuǎn)，王宗平提出，“我們可以設(shè)身處地的想一想，假如我是中學(xué)校長或者學(xué)生家長，在現(xiàn)有的教育環(huán)境下，我讓學(xué)生、孩子加強體育運動的積極性到底能有多高?”

吳鍵指出，文件里“支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策”，與現(xiàn)有的“嚴(yán)禁在職教師有償補課，開辦課外輔導(dǎo)班或在課外輔導(dǎo)班授課”的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生交叉。另外，“鼓勵各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全‘一條龍’人才體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口升學(xué)單位，開展相同項目體育訓(xùn)練，解決體育人才升學(xué)斷檔問題”的政策，又與現(xiàn)有的劃片入學(xué)、就近升學(xué)等政策有交叉。因此，在后續(xù)的操作上，還需要有配套的實施細(xì)則以化解不一致。

吳鍵還認(rèn)為，“學(xué)校體育現(xiàn)在與其他學(xué)科之間，以及學(xué)科內(nèi)部都存在割裂現(xiàn)象。國內(nèi)的學(xué)校普遍重視智育，輕視體育，但是從人的培養(yǎng)的角度，智育和體育是應(yīng)該同步發(fā)展的。從學(xué)校體育內(nèi)部來說，體育課、課間操、課外活動、課余訓(xùn)練以及競賽常常也是割裂的，我們現(xiàn)在經(jīng)常問，為什么體育課上就不能比賽?實際上，運動教育模式就是一種以比賽為引領(lǐng)的有效教學(xué)模式，現(xiàn)在摒棄了。學(xué)校體育的這種割裂現(xiàn)象值得我們進(jìn)一步研究和解決。”

本報北京9月21日電

中青報·中青網(wǎng)記者 慈鑫

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