人口老齡化是社會發展重要趨勢 推進企業職工基本養老保險全國統籌

國家統計局11日公布的第七次全國人口普查主要數據顯示，我國60歲及以上人口2.64億，占18.7%;65歲及以上人口1.9億，占13.5%。國家統計局局長寧吉喆表示，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。

世界很多發達國家進入老齡化社會時已處于較高發展水平，但我國目前經濟發展水平相對較低。人口老齡化不斷加深的態勢，為我國未來產業結構轉型和高質量發展帶來更多不確定性，從供給側和需求側影響著經濟發展。

應對人口老齡化永遠是“一攬子工程”，僅靠“只見樹木，不見森林”的碎片化治理，永遠無法做到科學應對，這也是當前社會對“少子老齡化”等問題探討眾說紛紜的原因之一。應對“少子老齡化”問題不能停留在口頭和紙面，需利用好供給側改革解決問題的系統性思維。

首先需解決的是養老資源“從何而來”以及“如何統籌”的問題。我國需要形成和“銀發浪潮”相適應的勞動力市場，推動形成適應老年人彈性就業和養老金彈性領取體系，形成更廣泛、更充分的就業，使就業和養老實現公平和可持續。在制度保障方面，國家應加快推進企業職工基本養老保險全國統籌，并進一步拓展養老基金多元化充實的路徑。

其次，針對當前“越年輕越不愿生”的生育意愿下降問題，需要社會各界的正視和努力。當前，隨著我國育齡婦女的數量逐年呈現出下降趨勢，加上晚生、不愿意生等社會心理的存在，已經到了鼓勵年輕人生育的“窗口期”和把握中國未來人口形勢變化的關鍵期。

解決“越年輕越不愿生”問題應回歸到重視民生的本源，完善建立“生育友好型社會”。根據相關調查，當前經濟壓力已成為抑制生育意愿與阻礙生育計劃的重要因素。應盡量完善國內0歲至3歲的托幼機構制度，減輕隔代撫養和教育負擔。完善家庭收入保障機制，譬如優化合法生育二孩家庭的減免稅政策;提高育齡婦女勞動就業保障，為二孩母親提供更為寬松優惠的產假制度和生育保險金制度……

從根本而言，“銀發浪潮”來襲，我國需構建中國特色的應對方式，從人口“數量紅利”模式走向“質量紅利”模式，抓住產業革命契機，大力推動科技發展、自主創新、人才教育，完成從“世界第一人口大國”向人力資源強國的轉變。

本報評論員蘭天鳴

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關鍵詞： 人口老齡化 社會發展 職工 養老保險