蘇州為新業(yè)態(tài)勞動者織就法律“保護(hù)網(wǎng)” “小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”

蘇州是全國勞動用工最密集、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)最活躍的地區(qū)之一，今年7月，蘇州中級人民法院成立蘇州勞動法庭，便讓其承擔(dān)起為全省、全國法院勞動審判專業(yè)化改革探路的重任。揭牌運(yùn)行近半年以來，蘇州勞動法庭充分發(fā)揮司法能動性，讓先行變先成，審理并發(fā)布一批典型案例傳遞司法導(dǎo)向，為新業(yè)態(tài)勞動者織就了法律“保護(hù)網(wǎng)”，組建專家智庫，創(chuàng)新司法舉措，有效推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。蘇州法院勞動審判的一系列前沿性、務(wù)實(shí)性探索，進(jìn)一步擦亮了蘇州最優(yōu)營商環(huán)境、最優(yōu)人才成長環(huán)境的法治底色。

“小案例”凸顯“大守護(hù)”

近年來，為解決新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)面臨的短板問題，蘇州法院秉持“雙保護(hù)、雙促進(jìn)”理念，通過司法實(shí)踐在具體案例中進(jìn)行了有益探索，為在國家層面建立起保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的法律體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“注冊APP時，都得按軟件提示錄一句‘我要成為個體工商戶’，結(jié)果一出事就成平臺甩鍋的理由。”外賣騎手圣某沒想到，自己經(jīng)歷的個案為司法實(shí)踐回應(yīng)新型用工模式提供了范本。

原來，某用人平臺先引導(dǎo)勞動者注冊個體工商戶，再通過簽訂合作或轉(zhuǎn)包協(xié)議來規(guī)避責(zé)任，幾乎成為一種潛規(guī)則。蘇州法院在審理此案時，注重回歸對勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)探求，從騎手入職、考勤、接單、薪資、評價等各環(huán)節(jié)重點(diǎn)考察，最終依據(jù)“強(qiáng)從屬性”特征認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。該案入選了新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益保障典型案例，將傳統(tǒng)理論妥當(dāng)應(yīng)用于新業(yè)態(tài)用工爭議，對審慎處理類似勞動關(guān)系確認(rèn)糾紛具有示范意義。

利用判例的社會指引作用，助力新業(yè)態(tài)勞動者不再“困在系統(tǒng)里”的同時，蘇州法院在司法實(shí)踐中也尊重平臺企業(yè)正當(dāng)?shù)挠霉ぷ灾鳈?quán)，依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和發(fā)展利益。一起典型案例中，超市駐點(diǎn)配送員自帶交通工具通過線上APP參加配送服務(wù)，承接超市配送業(yè)務(wù)的外包公司不限制其是否參與勞動及何時提供勞務(wù)，且不禁止其受雇于其他平臺，在控制力明顯較弱的情況下，不足以確定從屬關(guān)系，于是蘇州法院依法判決雙方之間不存在勞動關(guān)系。

“小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”

“既簽了經(jīng)紀(jì)合約，也訂有勞動合同，一旦產(chǎn)生糾紛該怎么處理，當(dāng)時真吃不準(zhǔn)。”曾在一起案件中作為網(wǎng)絡(luò)主播一方代理人的律師表示，現(xiàn)在有了專門的勞動法庭，類似糾紛的解決路徑就非常明晰了，對法律關(guān)系的認(rèn)定也更趨精準(zhǔn)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，催生了外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約工、帶貨主播等大批新業(yè)態(tài)勞動者，蘇州涉快遞、網(wǎng)約車、外賣等行業(yè)的勞資糾紛案件數(shù)量也快速增加。作為法庭智庫成員的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉表示，如何保障從業(yè)者的勞動權(quán)益、如何平衡從業(yè)者與合作方的利益訴求、如何促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)良好有序發(fā)展，既是法院在網(wǎng)絡(luò)時代面對的新問題，也是發(fā)揮司法能動作用的重要領(lǐng)域。

回應(yīng)時代呼聲、堅持問題導(dǎo)向，蘇州勞動法庭揭牌成立三個月后，《蘇州勞動法庭建設(shè)三年規(guī)劃(2021—2023年)》落地，根據(jù)其中制度安排，法庭緊跟著出臺通知，明確對涉及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的民商事案件，實(shí)行統(tǒng)一歸口審理，即一審由基層法院勞動審判業(yè)務(wù)部門審理，上訴案件由蘇州勞動法庭審理。

這一創(chuàng)新舉措改變了勞動用工案件均需經(jīng)仲裁前置處理的傳統(tǒng)做法，從而解決了現(xiàn)行《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》就部分以民商事合同呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)勞動用工糾紛游離在勞動仲裁之外的問題，而此類民商事合同恰恰可能“掩蓋”平臺企業(yè)與從業(yè)者之間的真實(shí)關(guān)系。“真是很大的突破。”上述律師認(rèn)為，此舉對合理界定平臺企業(yè)責(zé)任，精準(zhǔn)保障從業(yè)人群權(quán)益，更好區(qū)分“勞動關(guān)系”“類勞動關(guān)系”及“民事法律關(guān)系”法律特征并探索適用法律規(guī)則，在現(xiàn)有程序法框架下提供了獨(dú)特的機(jī)制制度保障。

作為法庭智庫成員的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉指出，新業(yè)態(tài)勞動用工關(guān)系呈現(xiàn)“三分法”的背景下，法院審案可不拘泥于勞動關(guān)系，依托從業(yè)者的書面協(xié)議，在維護(hù)就業(yè)公平、保障薪酬待遇、矯正過高違約金等多方面進(jìn)行法治探索，不斷積累“類勞動關(guān)系”的審判經(jīng)驗和法理認(rèn)知，既在個案中追求勞動權(quán)益保障與新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)，又在整體上逐步推動我國勞動規(guī)范框架向三分法轉(zhuǎn)型，彰顯法院在網(wǎng)絡(luò)時代勞動變革和法治建設(shè)中的護(hù)航者職能。

“小支點(diǎn)”撬動“大格局”

入山問樵、入水問漁。蘇州勞動法庭自成立至今，深入基層座談、走訪企業(yè)調(diào)研、聯(lián)動多方共建的腳步一刻未停。依托蘇州中院與蘇州市綜治辦、人社局、總工會、司法局等建立起的勞動人事爭議六方聯(lián)動機(jī)制，在全社會樹立起依法保護(hù)勞動者合法利益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的理念，從而實(shí)現(xiàn)大力推動平臺經(jīng)濟(jì)、規(guī)范促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)保護(hù)從業(yè)人員的和諧共贏效果。

針對當(dāng)事人在勞動仲裁和審判中遇到的“急愁難盼”問題，蘇州中院、蘇州市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于強(qiáng)化勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，以機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步健全完善勞動人事爭議裁審銜接及多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動、保障作用。

為獲得全方位、多領(lǐng)域的智力支持，努力實(shí)現(xiàn)勞動審判工作創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展，蘇州中院分別與南京師范大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)勞動法和社會保障法研究所簽約共建教學(xué)研究實(shí)踐(蘇州)基地，并成立了由來自北京、上海、重慶、南京、蘇州等多地的15名知名專家學(xué)者、資深實(shí)務(wù)工作者共同組成的蘇州勞動法庭智庫。此前，蘇州勞動法庭內(nèi)部還組建設(shè)立了平臺經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)案件專業(yè)合議庭，對新業(yè)態(tài)歸口審理案件實(shí)現(xiàn)專業(yè)化審判，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握國家平臺經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，積極探索并統(tǒng)一司法裁判尺度。在抓緊開展前瞻性調(diào)查研究，對呈現(xiàn)的新類型勞資糾紛進(jìn)行充分分析研判的基礎(chǔ)上，適時推出一系列有利于建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的司法舉措。

(通訊員 艾家靜 江蘇經(jīng)濟(jì)報記者 耿文博)

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