“以前吃水不花錢，為啥現在讓俺出錢吃水？”“不掏錢誰來交電費？水泵壞了誰來維修？” ……一場你來我往的說事議事會在山西省呂梁市離石區棗林鄉任家山村里的大棗樹下進行著。

兩年多前，為了讓群眾喝上自來水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6個供水點。但在工程竣工后，卻出現不少問題：部分行動不便的村民挑水困難，水龍頭、水泵等供水設施經常損壞，部分村民不珍惜水資源、浪費嚴重……

(相關資料圖)

于是，這場議事會便圍繞“水管進院、安裝水表、計量收費”展開。充分討論后，大家達成一致：自來水總管道由村委會免費安裝，水表向區水利局申請，進戶管道自己出錢，每年每戶免費吃水5噸，超出后每噸收取3.5元，納入村規民約共同遵守。

“這樣的百姓說事議事機制，要經過說、審、議、辦、評五項流程，黨組織全過程引領，群眾全過程參與，群策群力解決好百姓的煩心事。”離石區委書記廉海平說。

議什么事，群眾一起確定

在組織推進說事議事會過程中，離石區委組織部工作人員有兩張重要的表：一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說事議事議題征集表；一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說事議事議題征集情況匯總表。其中，走訪者、受訪者信息，提議議題及理由、議題類型、提議戶數等關鍵信息，都有清晰準確的記錄。

“說事議事的議題出自這些匯總表，根據輕重緩急，確定議題的先后順序。”離石區黨建綜合服務中心主任任虎虎說。他介紹，說事議事的內容不僅包括村集體資產、資源發包租賃等12項村級重大事項，同時將鄰里糾紛、物業管理、小區秩序等群眾身邊事納入范疇。鄉鎮（街道）黨（工）委對各村（社區）上報資料匯總后，3個工作日內召開專題會議，逐項逐事審核把關，每月10日前上報；區委相關部門對鄉鎮（街道）匯總上報的議題進行篩選，確定議題內容。

說事議事的議題確定后，村（社區）黨組織安排村（社區）兩委委員、駐村干部等，通過實地走訪、微信、電話等方式廣泛征求群眾意見，確保走訪戶數達到本村（社區）戶數的80%以上，把群眾的意見和建議征集回來，為召開說事議事會打好基礎。隨后，在開會的前3天，通過公示欄、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布時間、地點、議題，確保群眾及時知情、廣泛參與。

除此之外，離石區還列出了說事議事會不開的情況——議題確定不貼合民意、走訪調研不充分、群眾發動不到位。“這樣廣泛地征求群眾意見、確定議題，讓說事議事貼近實際、更接地氣。”離石區委組織部部長陳龍認為，“議題議到群眾的心坎上，才能提高群眾的積極性、參與度、獲得感。”

事怎么議，群眾廣泛參與

不久前，離石區交口街道高家溝社區納入城中村改造范圍。根據規定，城中村改造項目實行預征收機制，滿足“3個95%以上”的項目，方可正式啟動改造工作。“3個95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收協議預簽約戶數95%以上。

城中村改造事關社區全體居民的切身利益，城中村改造“3個95%以上”說事議事會就在高家溝社區舉行。為進一步提高群眾的參與率和知曉率，工作人員還使用了短視頻平臺現場直播，方便群眾收看。

在會議現場，高家溝社區黨員、老干部、群眾代表就城中村改造“3個95%以上”踴躍發言、出謀劃策——“先拆舊房子，我們住哪兒”“每戶居住標準怎么確定、標準是多少？”“現在只是口頭上說，要書面承諾”……在說事議事會現場，群眾提出問題，與會人員一一答疑解惑。討論后，參會群眾一致同意城中村改造事宜。經過廣泛充分的討論，高家溝社區城中村改造很快達到了“3個95%以上”要求。

事怎么議？離石區出臺的文件明確：在說事議事會上，要重點圍繞確定議題，不偏離、不走樣，引導群眾積極有序地暢所欲言，發表意見或提出解決問題的辦法和建議，并對形成的決議匯總整理，及時提交村（社區）兩委辦理。“群眾的積極充分參與是說事議事整個流程的重要標準之一。讓群眾對事關切身利益的事項，有意愿說話、有地方說話、說想說的話。”陳龍說，“做到這些，群眾對所議之事、議定結果就會認可，有助于事情的最終解決。”

“從一開始參加‘說事議事’時候的不敢說，到后來放開來說、商量著辦，大家參與度都很高。”蓮花池街道昌茂社區居民楊鑫說。在高家溝社區一場利益權屬問題的說事議事會上，一名當事人情緒有些激動，出言有些過激，事后感覺很后悔，主動找到社區工作人員表達歉意。交口街道黨工委書記白小芳說：“現在，在說事議事的公共平臺上，強詞奪理、故意刁難的大幅減少，參與議事的群眾都能心平氣和地擺事實、講道理，議事能力得到提升。”

議定的事，限時辦理落實

“事議了、定下，不是完結。”任虎虎說，“辦好了、干好了，才是最終目的。”他介紹，議事涉及的部門要建立“說事議事”信息管理臺賬，明確議題確定、商議結果、辦理情況、責任人、辦理時限等，全程跟蹤督辦、閉環管理。對說事議事中形成的擬辦理事項，屬于村（社區）兩委職責范圍內的，需當場答復或在一周內予以協調解決；需長期解決的，需在一周內出臺相關方案，逐步推進，最長辦理時限不得超過一個月，做到件件有回音、事事有著落。

在濱河街道，交通路社區附近的高速排水不暢，嚴重影響社區居民的生活，通過說事議事平臺，并協調相關責任方參與，最終明確提供資金方和提供機械材料方，同時社區居民也出工出力。群眾全程參與議事過程，對議定結果認可，更積極主動參與修復工程。

議題辦理結束后，離石區相關責任單位要在3個工作日內將辦理結果反饋至村（社區）兩委，議題辦理的過程、結果在公示欄進行公示。基層黨組織可將議題辦理過程、結果在居民微信群、“說事議事”微信小程序里公示，接受群眾的監督、評價。各鄉鎮（街道）每月還會召開會議，對議題辦理、滿意度評價等進行綜合分析。

去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表開說事議事會，討論該村采煤沉陷區補償問題，經過群眾的充分討論，確定了因采煤造成的土地沉陷農戶數以及各戶涉及的土地沉陷畝數，并初步確定了土地補償標準。

但由于此事涉及4個村，需要相關單位進行精確的土地測量并確定補償標準等工作，短期內無法進行補償，2022年未能完成采煤沉陷的補償。村里經過與群眾的充分溝通，得到村民的理解與支持。目前，有關部門已開展土地的測量，相關工作正有序推進。

自去年5月以來，離石區共召開說事議事活動1090場次，研究議題1093個，解決問題792個，同步出臺制度、管理辦法，形成長效機制125個，豐富了基層治理和服務的途徑。“說事議事機制，更好地起到問需于民、問計于民的作用。”呂梁市委相關負責人認為，“此機制讓基層治理服務更加貼近民情、民意，群眾對基層治理服務有了更多參與感、認同感、獲得感。”

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