近年來，我國新能源產業快速發展，風電、光伏等新能源設備大量應用。隨著產業加快升級和設備更新換代，新能源設備將面臨批量退役問題。為做好相關工作，國家發展改革委聯合多部門于近日印發《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

國家發展改革委有關負責人表示，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值，循環利用意義重大，有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，能夠避免不規范利用處置帶來的土地占用和環境風險。當前，我國部分發電企業、設備生產企業、回收利用企業已積極探索退役風電、光伏設備循環利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但相關工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業化回收利用企業較少、商業模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象。

據介紹，《指導意見》明確了退役風電、光伏設備循環利用工作的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施等。綜合考慮產業發展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，從責任機制、標準體系、技術創新、產業培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環利用的工作目標。

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《指導意見》圍繞六個方面部署了重點任務。

一是大力推進綠色設計。引導生產制造企業以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產品設計生產階段進行綠色設計。

二是建立健全退役設備處理責任機制。要求集中式風電和光伏發電企業依法承擔退役設備處理責任，發電企業將廢棄物循環利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。

三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。

四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業針對復雜材料加快形成再生利用產業化能力。

五是穩妥推進設備再制造。積極推進風電設備中高值部件以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件。

六是規范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環境污染防治的監管力度。

（記者 劉志強）

《 人民日報 》（ 2023年08月18日 12 版）

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