(資料圖)
去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議提出,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。東北糧食主產區未雨綢繆,在種糧、運糧到銷糧等方面體現新擔當。
東北有第一產糧大省黑龍江,有人均調出量第一的吉林,有主產省中單產數一數二的遼寧。說東北是全國糧食安全“壓艙石”并不為過。然而,東北眾多的全國產糧大縣卻不是農業強縣,經濟實力也不夠突出。個別地方糧食生產要靠財政轉移支付來維系。糧食安全擔當怎樣才可持續?
在我國糧食十九連豐的好“豐”景下,東北地區要格外重視風險和隱憂。其一,世界三大黑土區之一的東北黑土區,因長年高強度利用,退化形勢嚴峻,耕層變薄,有機質下降。其二,高耗水作物(水稻和大豆)的大面積種植加重了生產與生態的矛盾,地下水超采,東北自然濕地面積大幅縮小,糧食安全兼顧生態安全成為高難考題。其三,種糧成本高企,在諸多政策托底之下農民種糧收益空間收窄,有的農民種糧意愿不高,東北局部地區有糧食產量增長速度減緩的跡象。
為什么短短幾十年“北糧南運”就取代了歷史上賡續已久的“南糧北運”?為什么水熱充足、一年多熟的南方地區“非農化”“非糧化”現象突出?如果僅算經濟賬,那么同樣面積的土地,種糧效益低于種植其他經濟作物,更低于工商業。有人說,東北不善于調整種植結構。難道東北就不知道種植經濟作物或者發展工商業的性價比更高嗎?東北地區肩負糧食安全的重任,不能以單純追逐利益為導向。失語般沉默的背后,是堅忍、是堅毅。
食為政首,糧穩天下。糧食安全既是經濟問題,也是政治問題,更是經濟社會發展的穩定器。保障糧食安全,我們不僅要算經濟賬、眼前賬,更要算政治賬、長遠賬。南方產糧越來越少,北方糧擔日重一日,糧食生產區域不平衡的難題亟待破解。飯碗一起端、責任一起扛。這也是當前特別強調糧食主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量的一個原因。
穩糧之本在鼓勁,讓農民靠種糧也能過上美好生活。用農民的話講,種糧能賺錢,糧食就安全。補貼種糧符合國際慣例,并非逆市場化操作。在已有保障措施基礎上,進一步健全種糧農民收益保障機制,加大糧食主產區利益補償,包括耕地地力保護補貼、產糧大縣定向扶持等。在全國范圍通盤考慮耕地占補平衡,適當加大發達地區對糧食主產區的反哺力度。同時,不吝激勵,開啟財政稅收、金融保險等多種工具箱,以多樣化、市場化手段保護農民種糧、政府抓糧的積極性。
來源:經濟日報
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