網信部門將從嚴查處涉網絡水軍信息、賬號以及相關操控的平臺。全面清理打著“網絡兼職”“招聘寫手”名義招募水軍的信息，對批量注冊發布同質信息，用于制造虛假數據、蹭炒熱點話題、攻擊詆毀他人、沉降負面信息的水軍賬號從嚴打擊。

淫穢色情、賭博詐騙信息屢禁不絕;為獲取流量，一些自媒體賬號制造虛假謠言、惡意營銷炒作;一些平臺泛娛樂化傾向，“三俗”問題反彈回潮……對此，國家網信辦部署開展2021年“清朗”系列專項行動，出重拳整治諸多網絡亂象。

“這些問題對人民群眾的身心健康、經濟利益和網上生態環境造成嚴重影響。”國家網信辦副主任盛榮華指出，“清朗”系列專項行動要集中打擊網絡亂象，解決網上人民群眾最關心的問題，回應群眾關切。

盛榮華強調，部署開展“清朗”系列專項行動，目的在于出重拳治理網絡亂象滋生蔓延。針對突出問題，要打攻堅戰，還要打持久戰，要在全網開展“大掃除”，為管網治網長效機制建設積累經驗。同時，為構建“清朗”網絡空間打下堅實基礎。

據介紹，2021年“清朗”系列專項行動包括整治網上歷史虛無主義、整治春節期間網絡環境、打擊網絡水軍流量造假黑公關、治理算法濫用行為、整治未成年人網絡環境、整治網上文娛及熱點排行亂象、規范網站賬號運營、整治PUSH彈窗8大任務。

綜合施策治理飯圈亂象

最近，綜藝節目《青春有你3》因打榜倒牛奶事件引發社會關注，再度將“飯圈”問題推到風口浪尖。

當前，“飯圈”突出亂象表現為一些組織為自身利益誘導青少年無底線追星，造成青少年在網上謾罵、互撕，包括人肉搜索、造謠攻擊和不當消費。

“追星本無可厚非，但是沒有底線就成了問題。”國家網信辦網絡綜合治理局局長張擁軍認為，“飯圈”亂象充斥著金錢和戾氣，形成不良網絡文化，也誤導和侵蝕了青少年三觀。為此，今年的“清朗”系列專項行動將其列入治理重點。

據張擁軍透露，網信部門將聚焦問題，堅決處置職業黑粉、惡意營銷的群組賬號，堅決處置縱容亂象的網站平臺，對屢教不改的網站平臺，從嚴從重處罰。

同時，按照“誰經營誰管理，誰受益誰負責”的原則，督導網站平臺特別是“飯圈”較為集中的網站平臺，組建專門團隊加強日常研判，處置不良信息。建立粉絲社群管理機制，加強關鍵環節功能調整，同時對重點人、重點賬號分類施策。對封閉管理類社區論壇，加強版塊版主管理，對賬號實施分類管理。

此外，進一步加強對“飯圈”群體行為模式和治理方式的深入研究，指導相關網站平臺制定社區規則，規范粉絲群體網絡行為，引導青少年理性追星。

“治理飯圈問題需要綜合施策，需各方面形成合力共同治理。”張擁軍指出，網站平臺和明星經紀團隊、粉絲后援會要加強聯系溝通，引導大家理性追星，盡量把問題從根源上消滅。

針對網上存在炒作炫富、奢靡消費、大吃大喝等不良風氣，張擁軍透露，網信部門已經開展一批清理、治理、打擊行動，清理短視頻違規信息6萬多條，關閉違規直播間1174個，關閉違規賬號3609個。

張擁軍說，研判是否屬于炫富，標準就是看信息內容的傳播效果，即這些信息內容傳播是有利于激發人們積極健康向上的生活，激發人民為美好生活而努力拼搏奮斗，還是迎合一些低俗需求，引發群眾嫌貧愛富、貪圖安逸、貪圖享樂甚至想不勞而獲。

在張擁軍看來，從根本上來看，判斷標準是信息內容的效果是否符合公序良俗，是否符合社會主義核心價值觀的要求。

壓實平臺責任嚴防黑公關

近年來，網絡水軍、流量造假、黑公關等頑瘴痼疾屢禁不止、“打而不死”。“清朗”系列專項行動也將其納入整治重點。

盛榮華指出，網信部門將從嚴查處涉網絡水軍信息、賬號以及相關操控的平臺。全面清理打著“網絡兼職”“招聘寫手”名義招募水軍的信息，對批量注冊發布同質信息，用于制造虛假數據、蹭炒熱點話題、攻擊詆毀他人、沉降負面信息的水軍賬號從嚴打擊。

同時，區分不同類型、不同環節，從嚴治理流量造假問題。將社交平臺、資訊平臺、視頻直播平臺、論壇社區平臺、電子商務、應用商店等不同類型的網站平臺區分開，分類解決刷榜、拉票、刷分控評、刷量增粉、刷單炒信問題。

在網絡黑公關亂象上，將對以發布負面信息為由進行敲詐勒索，收費為他人刪除或者屏蔽負面信息，編造負面信息或誤導性信息、攻擊競爭對手，蹭炒社會熱點進行虛假營銷，假冒組織或者他人名義進行惡意炒作等依法從嚴處置。

盛榮華表示，“在打擊整治基礎上，要壓實平臺責任。”平臺方要強化日常管理，建立涉網絡水軍、流量造假、黑公關的信息和賬號負面清單。落實好用戶實名制，確保實際運營者與注冊身份相符，防范批量注冊操縱或者非法買賣賬號行為。完善管理責任、審核責任。對網站編輯、版面管理員、貼吧吧主、話題主持人等重點人員的行為進行規范，嚴防人為操縱，進行流量造假和黑公關問題。

在國家網信辦網絡法治局局長華清看來，網站平臺是網絡信息內容的交流傳播渠道，網站平臺把關嚴不嚴，作用發揮得怎么樣、好不好，對于專項行動能否取得實際效果，起著至關重要作用。

為此，網信部門將圍繞專項行動整治重點，指導網站平臺深入開展自查自糾，針對容易出現問題的重點頁面、重點環節、重點賬號加強巡查監看，主動清理有害信息，加大違法賬號處置力度，對行為惡劣賬號注冊主體納入管理黑名單。

此外，將進一步加大執法力度，對主動推送不良信息、有意縱容違法違規行為的網站平臺依法進行處罰，不斷加大懲處力度，并向社會公開曝光。通過以罰促管、以案促改，倒逼網站平臺發現問題、查找漏洞、加強管理。

堅持多維度多層面治理

據了解，國家網信辦從時間和主題兩個方面，對專項行動進行統籌安排，堅持多維度、多層面治理，將涉及的信息內容、行為過程、網絡賬號、平臺運營、平臺規則納入此次專項行動整治范圍。

盛榮華介紹說，為確保專項行動取得效果，國家網信辦在部署開展“清朗”系列專項行動中將堅持“兩個統一，抓好三個環節”。

“兩個統一”，即統一行動、統一標準。統一行動，是堅持全國一張網、全網一盤棋，在全國各省(區、市)和所有網站平臺范圍開展專項行動。對全網進行全覆蓋，沒有例外。根據不同時間節點、特點和不同問題治理規律，分階段在全國范圍內統一部署、統一啟動“清朗”系列專項行動，做到步調一致、協同聯動。

統一標準，是在推進專項行動過程中，將制定統一工作方案，明確統一治理重點，明確統一工作標準，對違法違規網站平臺賬號處罰尺度做到標準統一，避免寬嚴不一、獎罰不明。

抓好“三個環節”，即事前環節，重在找準問題;事中環節，重在抓好落實;事后環節，重在效果評估。

開展專項行動之前對網上各類問題進行排查、梳理、分析，確定一批工作重點。盛榮華指出，在專項行動推進過程中，深入動員部署，要求各地細化工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，做到責任到人、落實到崗。運用行政、經濟、法律、技術等手段綜合施策、多管齊下，確保整治任務不折不扣落到實處。同時，加強工作督查，對重點地區、重點網站平臺、重點問題進行督促檢查，發現問題及時糾正、及時整改，對推進工作不力的進行問責。

“每一次專項行動基本完成以后，我們要進行回頭看，要對效果進行評估，看看效果到底怎么樣。”盛榮華說。

專項行動效果怎么樣，評判標準是什么?盛榮華說，“那就是群眾滿意不滿意、群眾受益不受益”。網信部門將以踏石留印、抓鐵有痕的精神，一抓到底、抓出成效，以鐵的決心、鐵的作風、鐵的手腕推進“清朗”系列專項行動。

□　本報記者 侯建斌

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