2月13日上午，廣東省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會在廣州召開。大會的兩個關鍵詞“百縣千鎮萬村”和“高質量發展工程”，格外引人關注。在嶺南繁花似錦生機勃勃的大好春光中，廣東開辟了高質量發展的新戰場。

繪藍圖、定目標、出考題、找答案。圍繞“百縣千鎮萬村”的高質量發展，來自廣東部分市縣、省直單位的主要負責同志和企業經營者代表一一表態發言，省委、省政府同各地級以上市簽訂責任書，珠三角地市與粵東西北地市雙方簽訂對口幫扶協議。責任書，就是“軍令狀”；對口幫扶協議，承諾的是“真幫實扶”。賽龍奪錦，比學趕超。賽的是一往無前的決心、干勁，比的是勇挑大梁的膽識和能力。

今天的大會上，廣東省委書記黃坤明指出，廣東肩負著“走在全國前列、創造新的輝煌”的使命任務，目標要求更高，意味著需要通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規劃的努力，到2035年再造一個新廣東。實現這一目標，光靠珠三角不行，光靠廣州、深圳等大城市也不行，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區，投向廣袤的農村大地，讓縣域這個重要支點強起來！

(資料圖片)

為什么是“百縣千鎮萬村”？

廣東經濟總量連續34年位居全國首位，發展成就舉世矚目，但發展不平衡不充分問題依然突出，縣域經濟發展也不盡人意。農村是廣東城鄉區域發展不平衡不協調的突出短板。推進中國式現代化的廣東實踐，最穩固的底盤也在農村。

△博羅縣

廣東57個縣（縣級市）中，只有博羅縣進入全國百強縣，列第81位。這57個縣（縣級市）大部分集中在珠三角周邊的粵東、粵西、粵北，占全省面積的71.7%，常住人口占全省的28%，而GDP僅占全省GDP的12.5%。

而在經濟發達的珠三角地區，則是明星區、鎮如“群星閃耀”：2022年中國百強區排行榜中，廣東省有18個區入圍，其中排名前10的區，廣東占位8席，全部都在珠三角；《2021鄉鎮綜合競爭力報告》中公布的全國百強鎮名單，廣東更是有30個鎮上榜，也悉數來自珠三角！

未來廣東經濟如何繼續走在全國前列？最大的短板在縣域，最大的潛力也在縣域。如何使短板變長、使潛力變現，是廣東在現代化新征程上闊步前行的必答題。

有學者點評，“百千萬工程”，瞄準的，正是廣東經濟的薄弱環節，可謂精準把脈、對癥施治！以縣域經濟為抓手，縱向到底，把村、鎮和縣連成一體，橫向到邊，把村與村、鎮與鎮、縣與縣連成一體，結成生產要素內外循環的網絡，構建出縣鎮村三級高質量協調發展的新平臺。

從去年年底開始，廣東的“百縣千鎮萬村高質量發展工程”就一直在深入調研、精心謀劃之中，廣東省委全會、省兩會對此都有重點部署。癸卯兔年上班第一天，廣東省高質量發展大會召開，會議提出，廣東省委、省政府將舉全省之力全面壯大縣域經濟、全面建設美麗城鎮、全面推進鄉村振興，努力實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。

做強縣域經濟，廣東的底氣在哪里？

回望來路，廣東率先改革開放，取得舉世矚目的發展成就。著眼當下，量的增長到了平臺期，質的突破還在醞釀期。

以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的縣域經濟廣泛集中在粵東、粵西和粵北地區。這些地方和珠三角相比，經濟基礎相對較差，經濟發展相對滯后。

有人擔心，村鎮資源要素短板多，高質量發展談何容易？！當然不容易。但也絕非不可能。至少，在珠三角，鎮村經濟成功發展的案例比比皆是。

△北滘鎮

在佛山，一個北滘鎮就誕生了兩家土生土長的世界500強企業，這里總面積不足百平方公里，卻被譽為“最牛小鎮”，成為中國家電制造業重鎮，擁有全球規模最大最齊全的白色家電全產業鏈和小家電產品集群；再看東莞，一個小小的烏沙村，就有vivo和OPPO兩家手機龍頭企業并駕齊驅。全球每生產5部智能手機，就有一部產自于此。逢山開路，遇水搭橋，這一個個鎮村的發展脈絡，匯成了一部波瀾壯闊的村鎮經濟發展史，如今讀來，依然令人熱血沸騰。

和當年珠三角經濟發展需要“摸著石頭過河”不同，現在粵東西北的縣鎮村站在了更高的發展起點上，發展的條件更好，發展的機會更多，成功的概率更大。

路路通方有百業旺。如今的廣東，“致富路”四通八達：高鐵運營里程達2367公里，居全國前列，實現了“市市通高鐵”；截至2022年底，粵東、粵西、粵北高速公路總里程已突破6000公里，縮短了粵東、粵西、粵北與大灣區的時空距離，打通了“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”進入大灣區的快速通道……這些，都為廣東“百縣千鎮萬村”高質量發展提供了有力支撐。

產業興才能經濟強。珠三角的快速發展，既可以為粵東西北的發展提供資源要素，推動產業有序布局轉移；又可以讓后來者從中汲取經驗、規避彎路，既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。

種種這些，既是粵東西北地區的后發優勢，也是“百縣千鎮萬村”高質量發展的基礎和底氣！

錨定“百縣千鎮萬村”高質量發展 廣東打算怎么干？

錨定高質量發展，實現中國式現代化，廣東重任在肩、責無旁貸。這片改革的熱土、發展的熱土，將如何書寫新一篇“春天的故事”？

今天的大會上，廣東“百縣千鎮萬村”高質量發展的“路線圖”逐漸清晰。因地制宜壯大縣域經濟、強化節點功能建設美麗城鎮、加快城鄉融合促進一體化發展，成為縣鎮村高質量發展的三大重點任務。

縣域經濟的高質量發展，因地制宜是關鍵，就是要堅持宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。這些年，廣東不少地方在因地制宜發展縣域經濟方面，做出了成績，形成了特色。

比如說，徐聞農業的高質量發展之路就讓人眼前一亮。徐聞地處粵西的雷州半島，是中國大陸最南端的縣份，全域面積基本上都是火山灰形成的紅壤，土地貧瘠，但適合種植菠蘿。當地就在菠蘿種植上做文章，菠蘿的種植面積達35萬畝，成為聞名遐邇的“菠蘿的海”。

與此同時，他們一方面抓科技興農，改變了過去農產品“好的不多，多的不好”的尷尬局面；另一方面，在省農業部門指導下摸索出“12221”農產品市場體系，最大程度上確保菠蘿種植戶增產增收。除了徐聞，廣東還有許許多多的鎮村“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城”，比如梅州金柚、茂名荔枝、英德紅茶、新會陳皮、增城菜心，形成了名村名鎮名縣名品，各展所長、各具特色，成為助燃“百縣千鎮萬村”高質量發展的“星星之火”。

融入大灣區建設，是粵東西北縣域經濟發展的最大“因地制宜”。目前，廣東已經建立起縣級對口幫扶協作機制，推動珠三角產業向粵東粵西粵北地區有序轉移，建設一批億元級項目、扶持一批十億元級企業，實現產業共建、產業共強，從而搭上大灣區產業發展的“順風車”。

創新，是縣域經濟高質量發展的內生動力。去年年初，廣東農業部門以預制菜為抓手，實施“農業的工業化”戰略，一年里在全省興建了11個預制菜產業園，把市場一時容納不了的鮮活農產品直接轉化成預制菜，在增加農產品的附加值的同時，大大延長了農產品的銷售半徑和銷售周期，為農民的增產增收添加了一道可靠的“保險”。今年春節期間，廣東預制菜銷售總額超128億元。而在春節前，廣東農業部門推出預制菜“廣東年魚”，直接把因疫情滯銷三年的湛江金鯧魚銷售一空。

當下，廣東廣大干部群眾正以“釘釘子”精神，為打造中國式現代化的廣東樣本，朝著“百縣千鎮萬村”高質量發展目標，只爭朝夕，踔厲奮發，向著“更加郁郁蔥蔥”的“新廣東”進發！

（總臺記者 鄭澍 劉潤澤）

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