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美國《華盛頓郵報(bào)》6月5日文章，原題：華盛頓在制裁12000個(gè)實(shí)體，這正造成適得其反的結(jié)果在新加坡，北京憤怒地回絕了國防部長奧斯汀提出的在香格里拉對(duì)話間隙與中國國防部長李尚福會(huì)談的請(qǐng)求。兩人握手但并無實(shí)質(zhì)性討論。拜登政府對(duì)此不滿，但要怪也只能怪自己。

2018年，美國政府對(duì)李尚福實(shí)施制裁。拜登總統(tǒng)本可以撤銷制裁，但他沒有。制裁顯然也沒有起作用，但拜登拒絕放松制裁，可能是擔(dān)心讓人覺得他對(duì)中國不夠強(qiáng)硬。

這只是華盛頓的制裁癮失控，并且正在傷害美國自身的最新例子。美國財(cái)政部2021年底估計(jì)，它對(duì)9421個(gè)組織和個(gè)人實(shí)施了制裁，過去20年里增加了約900%。2022年，財(cái)政部增加了2549個(gè)制裁對(duì)象，僅有225個(gè)被撤銷。這意味著截至今年年初，有將近1.2萬個(gè)實(shí)體受到美國制裁。

這些制裁效果如何不得而知。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究認(rèn)為，1970年至1997年期間，美國的單邊制裁僅在13%的情況下實(shí)現(xiàn)了其目標(biāo)，但每年給美國經(jīng)濟(jì)造成150億至190億美元的損失。

前白宮官員、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始主任杰森·博爾多夫說：“制裁可以是一種有用的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略工具，但問題是，當(dāng)你手里拿著錘子，看什么都像釘子。沒有好的辦法打擊外國侵犯時(shí)，制裁就成了首選工具。然而，過度使用制裁會(huì)適得其反，給我們自己帶來經(jīng)濟(jì)痛苦，或者促使貿(mào)易伙伴尋求其他盟友或美國銀行系統(tǒng)和美元的替代者，這有可能削弱美國的地緣政治和經(jīng)濟(jì)影響力。”

美國制裁效果奇差的例子不勝枚舉。俄烏沖突爆發(fā)后，對(duì)俄羅斯的制裁大幅擴(kuò)大，造成了損害，但沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

并不是說要完全放棄制裁，但華盛頓在運(yùn)用制裁時(shí)應(yīng)該更加謹(jǐn)慎和講究策略。不幸的是，大多數(shù)美國制裁的目標(biāo)模糊而宏大，持續(xù)時(shí)間長，而且沒有多少國際支持。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫研究員阿加特·德馬雷表示，“美國的許多制裁注定失敗”。

美國的制裁經(jīng)歷了幾十年的激增，現(xiàn)在拜登政府需要重新思考相關(guān)政策。它可以朝著更合理和有效的方向邁出第一步，比如解除對(duì)中國國防部長的制裁，推動(dòng)與中國軍隊(duì)的溝通。（作者麥克斯·布特，喬恒譯）

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