上海“一網(wǎng)通辦”上的上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

(資料圖)

5月31日上午10點(diǎn)多，在寶山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心的受理窗口，除了工作人員，來辦事的企業(yè)幾乎沒有。倒是咨詢窗口，來了一兩個(gè)企業(yè)辦事人員，來咨詢辦理流程，需要哪些材料。這樣略顯“空蕩”的場景，在寶山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心秘書長郭麗看來，卻是再正常不過。

“現(xiàn)在都是不見面審批，企業(yè)在上海‘一網(wǎng)通辦’的上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上提交申請后，各相關(guān)部門就會在系統(tǒng)內(nèi)上傳審批意見，通過或者需要補(bǔ)充材料。現(xiàn)在，連建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收合格通知書等審批文件也都不需要現(xiàn)場來拿，而是采用電子證照，會以釘釘通知給企業(yè)辦事員。”郭麗告訴記者，她的手機(jī)也時(shí)常會收到“某某項(xiàng)目已經(jīng)辦結(jié)”等通知，讓她實(shí)時(shí)知曉區(qū)里工程建設(shè)項(xiàng)目的審批進(jìn)展。

從以往“企業(yè)跑腿”到如今“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，是上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)從2018年上線以來，歷經(jīng)多次升級改造后，全面歸攏各類審批服務(wù)事項(xiàng)辦理入口，實(shí)現(xiàn)全要素歸集、全信息匯聚、全流程覆蓋，做到企業(yè)辦事只對“一個(gè)系統(tǒng)”，線上申辦只有“一個(gè)入口”。

“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“淘寶”式服務(wù)

對于一些初到上海的企業(yè)，或者是不熟悉工程建設(shè)審批流程的“新手”辦事員，總會有一些疑問，需要哪些材料，對接哪些部門，流程環(huán)節(jié)有哪些？對此，上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在醒目位置設(shè)置了“申報(bào)指引”板塊。

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場監(jiān)管處周婷婷邊操作邊介紹，比如點(diǎn)選“選擇式智能導(dǎo)引”，勾選建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、投資管理方式、土地取得方式等，再按照已選擇的選項(xiàng)，按需勾選涉及的其他條件，如“是否位于特定保護(hù)區(qū)域”“工程建設(shè)安全因素”等，最后就會自動生成一張流程圖，告知辦事人員需要辦理哪些事項(xiàng)，并在這些事項(xiàng)旁附上“辦事指南”，以及相關(guān)咨詢電話。

“這種菜單式點(diǎn)選，就如同我們在淘寶上將自己想要的東西放入購物車一樣。”周婷婷說，“一個(gè)系統(tǒng)”不僅能實(shí)現(xiàn)“淘寶”式服務(wù)，還將審批和服務(wù)事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答等統(tǒng)一集中公布，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)的一站式服務(wù)功能。

而“一個(gè)系統(tǒng)”所帶來的最大好處，就是一站式“集成快辦”。以往，企業(yè)要分別對接各個(gè)部門，帶著紙質(zhì)材料東奔西跑。有時(shí)候材料有遺漏，就是白跑一趟。有了“一個(gè)系統(tǒng)”后，申請、受理、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上在線辦理，免去了企業(yè)“東奔西跑”的麻煩。此外，企業(yè)提交申請后，各職能部門并聯(lián)審批，在網(wǎng)上統(tǒng)一受理、錄入結(jié)果、統(tǒng)一發(fā)證，大大壓縮審批時(shí)間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工許可階段一站式辦理（施工圖審查、工程規(guī)劃許可證、施工許可證三個(gè)事項(xiàng)一表并聯(lián)申請）累計(jì)惠及項(xiàng)目達(dá)6000多個(gè)。其中，社會投資公共建筑項(xiàng)目實(shí)際平均辦理時(shí)間為13.8工作日，較法定時(shí)限節(jié)約14.2個(gè)工作日。綜合竣工驗(yàn)收階段一站式辦理（整合規(guī)劃、交通、綠化等部門的10個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)），累計(jì)惠及項(xiàng)目達(dá)4000多個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)際平均辦理時(shí)間為8.9個(gè)工作日，較法定時(shí)限節(jié)約6.1個(gè)工作日。

而“一個(gè)系統(tǒng)”所帶來的高效“溝通”，也讓市、區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心的工作人員不再疲于反復(fù)核對審查材料，而是轉(zhuǎn)向以“服務(wù)”為重心。寶山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心一位工作人員就表示，他們現(xiàn)在可以投入更多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)最新版審批改革相關(guān)文件，為企業(yè)答疑解惑，拉近政企距離。對于一些重大項(xiàng)目，還會提前介入，當(dāng)好“店小二”，把一些可能發(fā)生的問題前置處理，讓項(xiàng)目早日開工、早日投產(chǎn)。

推出更多“好辦”“快辦”事項(xiàng)

隨著上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境一體化改革從最初的1.0方案，升級到如今的6.0方案，上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)每個(gè)月也會隨之進(jìn)行升級，產(chǎn)生一些新功能。比如在2022年，“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”可以在審批管理系統(tǒng)中辦理，全面推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝在施工許可階段“一表申請、全程網(wǎng)辦、限時(shí)接入”。

象嶼羅店房產(chǎn)項(xiàng)目作為寶山區(qū)的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，就享受到了政策紅利。象嶼地產(chǎn)寶山羅店項(xiàng)目經(jīng)理趙元杰告訴記者，以往拿到施工許可證后，才能申請臨水、臨電接入。由于涉及的審批部門多，材料專業(yè)性強(qiáng)，流程復(fù)雜，往往需要兩三個(gè)月時(shí)間才能解決。期間，工程項(xiàng)目只能使用噪聲與成本較大的臨時(shí)發(fā)電設(shè)備，給工程建設(shè)帶來很大的不便，一定程度上影響了工程進(jìn)度。

寶山區(qū)建管委了解相關(guān)情況后，主動跨前服務(wù)，牽頭組織區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、市北電力、城投水務(wù)等審批部門成立試點(diǎn)項(xiàng)目工作小組提前介入，梳理、協(xié)調(diào)、優(yōu)化審批流程，并組織進(jìn)行首次多部門聯(lián)合踏勘，現(xiàn)場溝通項(xiàng)目選線、接入階段遇到的困難。最終，趙元杰在寶山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心拿到施工許可證的同時(shí)，項(xiàng)目供水供電也都幾乎同步接入，為企業(yè)大大節(jié)約時(shí)間成本和設(shè)備成本，助力項(xiàng)目早開工。

再比如，自2022年開始，“分期竣工驗(yàn)收”作為上海優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措開始推行，通過“竣工一棟、驗(yàn)收一棟、投產(chǎn)一棟”，最大限度縮短企業(yè)的投產(chǎn)時(shí)間，贏在“起跑線”。位于寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的國盛產(chǎn)投·寶山藥谷一期是寶山區(qū)打造上海科創(chuàng)中心主陣地重點(diǎn)項(xiàng)目，也是市級重大工程項(xiàng)目。分期竣工驗(yàn)收政策在園區(qū)的推行，幫助入駐企業(yè)上海優(yōu)卡迪智造生命科技有限公司提前啟動裝修工程。

“對生物醫(yī)藥企業(yè)來說，時(shí)間就是生命。為了滿足企業(yè)快速生產(chǎn)、快速投產(chǎn)的需求，寶山區(qū)在園區(qū)建設(shè)過程中針對符合條件的建筑全面推進(jìn)分期竣工驗(yàn)收。”上海盛羅生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司工程總監(jiān)方亮還記得，2022年9月27日園區(qū)拿到了第一張單棟的驗(yàn)收合格證后，僅4小時(shí)后，優(yōu)卡迪也拿到了二次裝修的施工許可證，可謂無縫銜接。而得益于新舉措，寶山藥谷二期項(xiàng)目計(jì)劃于2023年上半年完成拿地，目前一些意向企業(yè)已聞訊趕來，提前謀劃“選房”。

記者獲悉，下一步，上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將依托“一網(wǎng)通辦”，推出更多“好辦”“快辦”事項(xiàng)。具體舉措包括：結(jié)合6.0方案，配套優(yōu)化系統(tǒng)，持續(xù)完善工程建設(shè)領(lǐng)域“中介服務(wù)超市”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事” “一站式”審批等功能，打通從政策制定到落地執(zhí)行的“最后一公里”；充分利用智能化手段，打通全流程審批服務(wù)數(shù)據(jù)鏈，持續(xù)優(yōu)化提升已納入系統(tǒng)辦理事項(xiàng)的辦事效能和數(shù)據(jù)質(zhì)量，并建設(shè)智能引導(dǎo)和智能輔助填表功能，建立工程建設(shè)項(xiàng)目辦事“旗艦店”，為企業(yè)和群眾提供多維度的辦事體驗(yàn)等。

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資料：新民晚報(bào)

編輯：王思琲

責(zé)任編輯：施偉華

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上觀號作者：上海住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理

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