聚焦縣域經濟發展，湖南省委書記一周調研了三個樣本

紅網時刻新聞記者 劉玉先 王義正 長沙報道

8月7日、8日、11日，湖南省委書記沈曉明圍繞縣域經濟發展，分別赴株洲醴陵、益陽桃江、湘西古丈進行調研，并在這三地主持召開座談會，聽取意見建議。

▲8月7日，沈曉明來到株洲時代金屬制造有限公司，調研軌道交通產業集群零部件配套產業發展等情況。（圖片來源：湖南省人民政府網站）

(資料圖)

郡縣治，天下安；縣域富，國家強。縣域經濟高質量發展是中國式現代化的一道必答題，是湖南實現“三高四新”美好藍圖的必選項。

湖南省委、省政府歷來高度重視縣域經濟發展，全省縣域經濟總量不斷擴大、結構不斷優化、特色主導產業不斷壯大，但與“江大富”“蘇大強”等縣域經濟發達省份相比，仍存在總體實力不強，縣域發展不平衡、不充分等問題。

知不足而奮進，望山遠而前行。三場調研的背后，是堅持“問題導向”，透過樣本剖析縣域經濟發展中的優勢、短板和主要問題，以便更好揚長補短，開創湖南縣域經濟高質量發展新局面。

三個縣（市），三種樣本

湘東的醴陵、湘中的桃江、湘西的古丈，僅從地理位置來看，便知此次調研選點頗有講究。

從經濟體量上看，2022年醴陵市實現地區生產總值875.7 億元，是全國經濟百強縣；桃江縣是317.93億元；古丈縣為35.03億元。

▲8月8日，沈曉明走進湖南桃花江竹材科技股份有限公司的生產車間，詳細了解竹產品加工、產品創新、市場拓展等情況。（圖片來源：湖南省人民政府網站）

我們常說千人千面，縣域同樣是百縣百態，不同的地理環境會養育出形態各異的“麻雀”，這是自然規律，也是社會發展的規律。

三個縣（市），是三個各有特色的樣本。

地處湘贛邊的醴陵市，總人口106萬，因盛產陶瓷、花炮，在國內外享有盛名。電瓷、日用瓷分別占世界市場的30%左右、14%左右。近年來，陶瓷、花炮等傳統產業正向著自動化智能化方向轉型升級。同時，玻璃、服飾、電子信息等新興產業蓬勃發展。

素有“楠竹之鄉”美譽的桃江縣，總人口87萬，擁有楠竹115萬畝，居全國第三、湖南第一，“桃江竹涼席”“桃江綠茶”“桃江竹筍”為中國地理標志證明商標，其中“桃江竹筍”獲國家農產品地理標志。

總人口14.3萬人的古丈縣，是全省人口最少的縣，其中少數民族占76.9%。2019年，古丈啟動機構改革，大力精簡內設機構，下放權力和管理服務事項，強化政府社會管理和公共服務，切實打造精簡效能的服務型機關。

▲8月11日，沈曉明來到古羅大道，在古丈重點項目指揮調度中心聽取新城規劃建設、城鄉協同發展、盤活土地資源等情況介紹。（圖片來源：湖南省人民政府網站）

顯然，資源稟賦各異的醴陵、桃江、古丈，很有代表性，從中可窺見全省不同區域、不同發展水平、不同發展路徑的縣域經濟現狀，能從不同經度和緯度反映出湖南縣域經濟發展的真實情況。

調研產業為主，兼顧其他方面

記者注意到，這三個縣（市）在縣域經濟發展中的主導產業、特色產業和亮點工作，成為沈曉明此行的調研重點。

比如在醴陵，調研了陶瓷、軌道交通產業集群零部件配套、電瓷、煙花產業；在桃江，調研了竹產業、專精特新“小巨人”企業；在古丈，調研了人口小縣機構編制改革、新城規劃建設、水泥企業和茶產業等。

此輪調研中，雖然關鍵詞是縣域經濟，但所調研的內容，卻不僅僅是“經濟”。

在醴陵楓林鎮隆興坳村，沈曉明調研了該村如何依托紅色資源，盤活集體資產，將資源優勢轉化為產業致富優勢。隨后召開的座談會上，除了企業家，還邀請了陶瓷工藝大師和專家學者提建議。

▲位于醴陵市的湖南華聯溢百利瓷業有限公司生產車間，工作人員在給瓷器上釉。（圖片來源：新華社）

在桃江，沈曉明看了竹文化博覽館，詳細了解竹產品加工、竹旅融合等情況。在湖南大隊長農業有限公司，了解農業社會化服務創新、農資農機供應、糧食生產等情況。

在古丈，沈曉明還來到被譽為研究苗族原生態文化的天然博物館——墨戎苗寨，了解民俗文化挖掘利用、文旅融合等情況。

在了解古丈新城建設情況時，沈曉明特別談到要堅持實事求是，一切從實際出發，積極試點推進人口小縣機構編制改革，積極探索符合人口小縣實際、具有人口小縣特色的城鄉協調發展之路。

不難發現，調研中，紅色文化傳承、糧食安全、產業融合、民俗保護、生態環保等內容同樣是被關注的重要內容。

▲晨曦中的桃江竹海。（熊朝陽攝）

記者認為，縣域發展，涉及方方面面，不僅僅是經濟問題，也不僅僅是發展的問題，更要有系統化思維和全局性觀念。把縣域經濟放到更高的坐標中去謀劃，在新發展格局中不斷做大做優做強。

如何找到發展的“鑰匙”

“三高四新”是習近平總書記為湖南擘畫的美好藍圖，是引領湖南未來發展的重大戰略。

湖南有86個縣（市），全省71%的常住人口、90%的國土面積在縣域。2022年，縣域GDP突破2.6萬億元，占全省經濟總量的55.6%，超過了“半壁江山”。

湖南要實現高質量發展，鄉村振興是基礎，是“壓艙石”。而縣域是鄉村振興的主戰場，縣域經濟的高質量發展也是全面推進鄉村振興戰略的重要支撐。

▲湘西州古丈縣默戎鎮牛角山村一景。（圖片來源：新華社）

“三高四新”美好藍圖、鄉村振興戰略，在廣大縣域地區，同頻共振、交織相融。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇團審議時，談到縣域發展、產業振興這個話題，總書記提起看過的一個關于“培養一批‘一縣一業’重點基地”的文件：“我看了以后皺了眉頭，這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產業去發展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發展養雞、發展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”

習近平總書記將道理講得樸實而深刻：“一個城市是不是就靠一業來發展，那不一定。靠幾業，靠什么業，都要一把鑰匙開一把鎖，根據具體情況去定，不能下單子。”

如何才能實現縣域經濟的高質量發展？答案很明確，那就是要堅持“一把鑰匙開一把鎖”。

記者注意到，“從實際出發”“立足本地實際”，是沈曉明在調研中強調的高頻詞。

對三個縣（市），沈曉明均強調“縣域經濟高質量發展”，但在具體目標上，則有所不同。比如希望醴陵努力“走在前”，希望桃江努力走出“新路子”，希望古丈努力開創“新局面”。

在記者看來，這正是“一把鑰匙開一把鎖”的生動實踐。從全局角度看，用心務實的調研，則是為湖南的縣域經濟高質量發展找到“鑰匙”的重要一步。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。

實現縣域經濟高質量發展并不容易，但湖南邁出了堅實的一步。

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