本月起，《北京歷史文化名城保護條例)正式實施。全程參與條例制定的北京建筑大學古都風貌保護研究中心主任秦紅嶺認為，歷史文化名城的保護，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護。城市是一個活的有機體，最好的保護是找到合理的利用模式，“用起來”才能“保起來”。

倡導建立完善的北京歷史文化遺產(chǎn)保護名錄制度

新版《北京歷史文化名城保護條例》于北京市十五屆人大四次會議全票通過，2021年3月1日起施行。

條例由7章77條組成，是對2005年版條例的重新制定。對于北京歷史文化名城保護到底該“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”有了更明確的解答，其中，“全域保護”的概念以及新增的“保護利用”章節(jié)都是新條例的亮點所在。

“建構北京歷史文化名城全面保護機制，源頭保護是起始性和關鍵性環(huán)節(jié)。”秦紅嶺注重將研究成果轉化為可行性建議為政府決策服務，全程參與了新條例的制定工作。

自2017年起，秦紅嶺承擔北京市社科基金重點項目“基于主題性策略的北京老城建筑遺產(chǎn)資源保護現(xiàn)再利用模式研究”。同時，受北京市人大城建環(huán)保委的委托，帶領研究團隊通過實地走訪調(diào)研、挖掘史料、口述訪談以及對比國內(nèi)外案例和政策，經(jīng)過三年多的研究，形成了豐富的研究成果和有針對性的對策建議。在此基礎上，她利用北京市人大代表的履職優(yōu)勢，結合研究成果，共提出了10項人大建議案。

其中，在《建構和完善北京歷史文化名城全面保護機制的建議案》提案中指出，要在市域范圍內(nèi)盡快健全對北京歷史文化遺產(chǎn)的全面名錄化管理，深入摸底調(diào)查，形成體現(xiàn)北京歷史文化名城特點的不同層級的保護名錄體系，并提出要健全長效機制、制定配套保護管理辦法、鼓勵主動申報與社會推薦準遺產(chǎn)登錄項目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類型的遺產(chǎn)進行整體保護等四項具體建議。

該建議已被采納，新制訂的《北京歷史文化名城保護條例》第二章“保護體系”中，專設第三節(jié)為“保護名錄”，對普查工作、保護目錄的推薦和審批過程及時間進行了詳細的規(guī)定。

歷史文化名城不能“冷凍式”保護，要“活”起來

“文物和歷史建筑當前面臨的突出問題之一是如何利用、尤其是如何進行可持續(xù)性利用。”秦紅嶺說，歷史文化名城的保護，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護。城市是一個活的有機體，有人，有生活，有各種業(yè)態(tài)。最好的保護，其實是找到合理的利用模式，用起來才能保起來。

她認為，目前，對文物的活化利用主要集中在文化業(yè)態(tài)，可以探索更多業(yè)態(tài)引入，進行創(chuàng)新和松綁;另一方面，應當思考如何可持續(xù)性地利用。

她談到，歷史文化名城保護是全社會的共同責任，光靠政府力量無法完成，應當加強社會參與度。對于文物、歷史建筑，應當盡量公益性、開放性使用，但也需要后續(xù)的資金維護，可以嘗試歷史建筑的“認養(yǎng)”制度，吸納有能力的企業(yè)參與保護利用或出資購買第三方服務，以多元化利用社會資金。不過，這種模式要對企業(yè)的權利和義務進行明確，考驗“劃線”的能力。

呼吁全民參與歷史文化名城保護

相比2005年的《北京歷史文化名城保護條例》，新條例在保護范圍、責任劃定等方面有新亮點，明確了北京歷史文化名城范圍涵蓋北京全部行政區(qū)域，做到應保盡保，全面保護和重點保護結合，還寫入“任何單位和個人可以向所在地的區(qū)人民政府申報、推薦保護對象”。

秦紅嶺表示，歷史文化名城保護的理念不應該僅僅封存在學者書房里，而是應該傳遍大街小巷。只有當這些理念成為一種社會共識時，才能真正把城市古老的文脈留存下來。

在教學和研究之余，秦紅嶺熱衷于推廣普及歷史文化名城文化。在高校為師生開設專家講座，在報刊發(fā)表專欄文章，通過網(wǎng)絡向公眾介紹中軸線文化知識，在天壇為青少年宣講歷史文化名城知識……秦紅嶺希望，人人參與歷史文化名城的保護，實現(xiàn)城市和人的和諧共處。(李小虎 高蕾)

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關鍵詞： 歷史文化名城