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近年來，山東省東營市著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，把政務(wù)服務(wù)大廳窗口搬到群眾家門口，讓群眾和企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、多點(diǎn)辦、網(wǎng)上辦”。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，增加便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，越來越完善的政務(wù)服務(wù)，讓黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)親們辦事越來越方便。

家住山東省東營市河口區(qū)孤島鎮(zhèn)的付宇航大學(xué)畢業(yè)后，因忙著準(zhǔn)備考試，一直騰不出時(shí)間到50公里之外的東營市政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)行高中教師資格確認(rèn)。2021年6月，聽說河口區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的“政務(wù)曉屋”可以遠(yuǎn)程辦理，付宇航?jīng)Q定試一試。

進(jìn)入“政務(wù)曉屋”，與東營市政務(wù)服務(wù)大廳工作人員視頻連線，拍照上傳身份證、戶口本、畢業(yè)證書等材料，5分鐘不到，付宇航就完成了教師資格確認(rèn)。

建成便民服務(wù)中心，方便群眾“就近辦”

“政務(wù)曉屋”是一種全新的互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)模式，群眾通過微信小程序，即可與線上工作人員“面對(duì)面”交流，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，東營市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)已布設(shè)21處“政務(wù)曉屋”，可咨詢、辦理市縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)2074項(xiàng)，不僅市內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦，還能同8省份20個(gè)城市進(jìn)行“跨省通辦”。

激活政務(wù)“末梢神經(jīng)”，暢通服務(wù)“毛細(xì)血管”。目前，東營市已建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全市39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成便民服務(wù)中心，去年辦理業(yè)務(wù)127.35萬件；1770個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，去年辦理業(yè)務(wù)97.64萬件，受到群眾好評(píng)。

在東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)，社區(qū)黨總支書記張麥榮告訴記者，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和服務(wù)事項(xiàng)“雙下沉”，干部帶著79項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，有32項(xiàng)在社區(qū)能直接辦好，剩余事項(xiàng)幫著辦。

代辦、幫辦，是東營市為了滿足農(nóng)村群眾和偏遠(yuǎn)企業(yè)的需求推出的個(gè)性化服務(wù)。東營區(qū)從各級(jí)便民服務(wù)中心、站點(diǎn)選派代辦幫辦人員300余名，推出300余項(xiàng)代辦幫辦事項(xiàng)；河口區(qū)依托現(xiàn)有農(nóng)村及企業(yè)一線364名網(wǎng)格員，構(gòu)建社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的政務(wù)服務(wù)代辦幫辦隊(duì)伍……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，東營全市基層代辦隊(duì)伍提供代辦幫辦服務(wù)94.9萬次。

增加便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾“多點(diǎn)辦”

“小區(qū)附近的銀行就能辦理企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)。”剛聽到這一消息，東營市鵬宇網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的員工楊洋還有點(diǎn)將信將疑。

來到家門口的一家國有銀行支行一打聽，銀行工作人員便把他帶到了政務(wù)服務(wù)專區(qū)。在自助電腦終端，打開山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，即可填報(bào)信息。同時(shí)，墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員在線上遠(yuǎn)程提供指導(dǎo)。

僅用半個(gè)小時(shí)，楊洋便完成了手機(jī)簽名，并在銀行配備的政務(wù)服務(wù)自助終端完成了營業(yè)執(zhí)照打印及電子營業(yè)執(zhí)照下載。銀行工作人員即時(shí)聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)人員辦理免費(fèi)公章刻制、稅務(wù)登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)。

整合場所資源，服務(wù)方式“多點(diǎn)辦”。近年來，東營市在全市21家銀行126個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、84個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、40個(gè)供電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)駐事項(xiàng)255項(xiàng)。通過發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣、離群眾更近的優(yōu)勢，東營市打造群眾身邊的“微型政務(wù)大廳”，構(gòu)建“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。

目前，東營市各金融機(jī)構(gòu)政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)已累計(jì)為全市近2600家企業(yè)辦理開辦業(yè)務(wù)，提供代辦幫辦服務(wù)近2萬件次，提供免費(fèi)郵遞服務(wù)9000余次。

加快智慧政務(wù)建設(shè)，方便企業(yè)“網(wǎng)上辦”

在智能審批一體自助機(jī)上填寫信息，掃描身份證……3分鐘工夫，東營市仟海財(cái)稅代理記賬有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人延女士就拿到了營業(yè)執(zhí)照。如今，東營市7045項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，企業(yè)和群眾只需通過電腦、手機(jī)等智能終端就可查詢便民事項(xiàng)、辦理證照打印等。

東營市行政審批服務(wù)局黨組書記高瑞國介紹，東營市加快探索智慧政務(wù)建設(shè)，開發(fā)了市場主體開辦智能審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)將原先企業(yè)開辦的4個(gè)環(huán)節(jié)合并為系統(tǒng)自動(dòng)審核辦結(jié)1個(gè)流程，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、人臉識(shí)別、智能審批系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)、即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間由原來的3天壓縮為10分鐘，審批時(shí)間由原來的1個(gè)工作日壓縮至1分鐘。

與傳統(tǒng)人工審核相比，智能審批系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)跑路，調(diào)取數(shù)據(jù)庫信息自動(dòng)對(duì)企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍以及人員身份信息等進(jìn)行核對(duì)，并將企業(yè)信息即時(shí)推送至公安、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、住房公積金等主管部門。目前，該系統(tǒng)能夠完全實(shí)現(xiàn)自然人獨(dú)資有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立登記業(yè)務(wù)的智能審批。

“從材料生成、材料流轉(zhuǎn)、材料簽署及歸檔管理全程無紙化操作，實(shí)現(xiàn)了‘一次登錄、一網(wǎng)通辦、一個(gè)環(huán)節(jié)、即時(shí)辦結(jié)’，印章、涉稅、寄遞‘三免費(fèi)’，全程無人工干預(yù)。”高瑞國說。

不久前，東營市公安局墾利分局執(zhí)法辦案管理中心采購項(xiàng)目開標(biāo)，東營市、濱州市兩地評(píng)審專家通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)“面對(duì)面”交流，實(shí)現(xiàn)同步評(píng)審、同步在線打分、同步確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果和打印評(píng)標(biāo)報(bào)告。“推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，既方便又節(jié)省了成本，還有效規(guī)避了‘熟人評(píng)標(biāo)’‘串通評(píng)標(biāo)’等風(fēng)險(xiǎn)。”東營市公安局墾利分局執(zhí)法辦案管理中心負(fù)責(zé)人說。

眼下，東營市工程招投標(biāo)、政府采購實(shí)現(xiàn)全流程線上運(yùn)行，市本級(jí)集中采購公開招標(biāo)項(xiàng)目電子化交易率達(dá)96%，年均可為市場主體節(jié)省標(biāo)書制作、差旅、交通等費(fèi)用2000余萬元。

關(guān)鍵詞： 便民服務(wù) 便民服務(wù)中心 營業(yè)執(zhí)照