伊朗男孩穆罕默德·雷扎伊有一個(gè)特殊身份：“蝴蝶寶貝”。

這個(gè)不到7歲的孩子遭受一種俗稱“蝴蝶病”的罕見病折磨，水皰頻發(fā)，滿身疤痕。這種病之所以以“蝴蝶”命名，與其斑斕之美毫不相干，而是因?yàn)榛颊叩钠つw像蝴蝶翅膀一樣脆弱。

(資料圖片)

多年病痛讓雷扎伊看起來遠(yuǎn)比同齡人憔悴、憂愁。當(dāng)他掀起衣衫，遍布后背、四肢等處的猩紅色疤痕令人觸目驚心。“疼，很疼。”他聲音虛弱，讓人心酸。

缺醫(yī)少藥給伊朗“蝴蝶病”患兒帶來的痛苦是這個(gè)中東國家民眾深受美國制裁之害的一個(gè)縮影。沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)，美國政府長期對(duì)伊朗實(shí)施非法制裁，無情、無理、無差別地持續(xù)危害伊朗民眾的生命健康。

“你們正在被美國制裁”

“蝴蝶病”學(xué)名大皰性表皮松解癥，患者皮膚容易受損并形成大皰，兒童期就可發(fā)病。伊朗民間組織“大皰性表皮松解癥患者之家”目前服務(wù)著950個(gè)“蝴蝶病”患者家庭。創(chuàng)辦者哈米德－禮薩·哈希米說，他女兒受“蝴蝶病”折磨21年，發(fā)病時(shí)坐臥不安。專業(yè)敷料對(duì)患者護(hù)理尤為重要，可以減輕對(duì)皮膚的刺激，取下時(shí)不會(huì)粘連傷口造成二次損傷。

曾經(jīng)，伊朗“蝴蝶病”患者可以購買瑞典一家公司生產(chǎn)的專業(yè)敷料。然而，隨著美國政府2018年單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議并不斷加碼對(duì)伊制裁，這家瑞典公司不再向伊朗出售相關(guān)產(chǎn)品，他們回復(fù)患者家屬的理由簡(jiǎn)單直白：“你們正在被美國制裁。”

“美國官員能不能站在我們的角度想想，哪怕就一秒鐘：如果是他們的子女或親友正在為這種病遭罪，該怎么辦？”一名患者的母親阿克拉姆·阿伊特越說越激動(dòng)，“病人只不過想要一片讓自己好受點(diǎn)的敷料，連這也不允許嗎？”

伊朗德黑蘭大學(xué)亞洲研究中心主任好麥特質(zhì)問：“一個(gè)孩子得了病，急需用藥，這與伊核協(xié)議有什么關(guān)系？但美國的制裁讓人得不到這個(gè)藥，這不就是壓迫？”

地中海貧血癥患者是另一個(gè)受美國制裁嚴(yán)重影響的罕見病群體。伊朗政府公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，制裁使得該國地中海貧血癥死亡病例逐年增多，由2018年的70人增至2021年的180人。

今年2月14日，聯(lián)合國人權(quán)高專辦發(fā)表了聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員阿萊娜·杜漢和獨(dú)立人權(quán)問題專家奧比奧拉·奧卡福爾的聯(lián)合聲明。兩位專家指出，自美國2018年重啟且不斷加碼對(duì)伊朗制裁以來，伊朗進(jìn)口地中海貧血癥藥品受到很大影響。盡管美方針對(duì)相關(guān)藥品有所謂的“制裁豁免”，但相關(guān)規(guī)定過于復(fù)雜，難以實(shí)施。“美方對(duì)向伊朗出口藥品的醫(yī)藥公司處以高額罰款，導(dǎo)致全球醫(yī)藥生產(chǎn)、物流、保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都唯恐面臨制裁……這侵犯了伊朗患者的健康權(quán)，導(dǎo)致并發(fā)癥和死亡率上升。”

2021年10月28日，聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員阿萊娜·杜漢在津巴布韋首都哈拉雷的記者會(huì)上發(fā)言。新華社發(fā)（肖恩·朱薩攝）

伊朗政府發(fā)言人阿里·巴哈杜里·賈赫魯米說，美國的制裁就是對(duì)伊朗罕見病患者無情的“殺戮”。

“大規(guī)模殺傷性武器”

國際輿論和多位專家指出，美國對(duì)伊朗的全面制裁是一種無形的“大規(guī)模殺傷性武器”，其受害者絕不僅限于罕見病患者。

2022年5月，杜漢專程赴伊朗調(diào)查，發(fā)現(xiàn)美國的單邊制裁嚴(yán)重影響了伊朗經(jīng)濟(jì)民生的方方面面。她在報(bào)告中指出，除“蝴蝶病”等罕見病外，伊朗艾滋病、癌癥、糖尿病等疾病的患者以及殘障人士也因美國單邊制裁而難以獲得進(jìn)口的藥品與醫(yī)療器械。

據(jù)杜漢了解，伊朗方面在進(jìn)口醫(yī)藥物資時(shí)，經(jīng)常遇到外國公司拒絕接單、嚴(yán)重延遲交貨、提價(jià)銷售等情況。與此同時(shí)，對(duì)外采購?fù)緩胶椭Ц肚酪蛎绹闹撇檬芟蓿瑥亩埔晾蕠鴥?nèi)醫(yī)療成本大幅上漲，導(dǎo)致假冒產(chǎn)品、過期或臨期藥品走私增多，給伊朗民眾增添了經(jīng)濟(jì)壓力和健康風(fēng)險(xiǎn)。

2020年3月28日，在伊朗一家醫(yī)院，身穿防護(hù)服的醫(yī)護(hù)人員在工作間隙休息。新華社發(fā)（伊朗國家通訊社供圖）

德黑蘭一家醫(yī)院的手術(shù)室主管瑪麗亞姆告訴記者，2018年以來，伊朗醫(yī)療物資短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，不少外國醫(yī)療設(shè)備公司撤離，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備維修困難，病人成為受害者。制裁的影響在新冠疫情中更加明顯，“許多人因制裁導(dǎo)致的物資短缺而失去生命”。

德黑蘭一家醫(yī)院的護(hù)士馬莉哈·加里卜·沙阿說，在疫情肆虐之際，美國對(duì)伊朗的制裁也絲毫沒有放松。不少國家的醫(yī)藥和醫(yī)療器械公司忌憚美國的“長臂管轄”，不敢開展對(duì)伊業(yè)務(wù)，導(dǎo)致伊朗的藥品、疫苗等抗疫物資進(jìn)口嚴(yán)重受阻。

據(jù)美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)估計(jì)，在伊朗受新冠疫情沖擊最嚴(yán)重時(shí)期，美國的制裁可能間接導(dǎo)致多達(dá)1.3萬伊朗人死亡。

伊朗醫(yī)療用品進(jìn)口商和制造商艾哈邁德指出了另一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：在美國制裁下，伊朗的醫(yī)藥生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展也是個(gè)大難題。“制裁阻礙了（外國）向伊朗轉(zhuǎn)讓現(xiàn)代技術(shù)，拉大了伊朗與世界其他國家在這方面原本就存在的差距。”

2019年11月14日，在伊朗首都德黑蘭，建筑物被籠罩在霧霾中。新華社發(fā)（艾哈邁德攝）

美國制裁的嚴(yán)重危害體現(xiàn)在很多方面。

“德黑蘭是全球污染最嚴(yán)重的城市之一，這不奇怪。美國的制裁迫使人們延長使用燃油效率低的老舊車輛，而伊朗又無法獲得減少車輛尾氣排放的設(shè)備和技術(shù)。”包括杜漢在內(nèi)的多名聯(lián)合國人權(quán)問題專家指出，美國還阻撓其他國家為伊朗提供空氣污染治理技術(shù)，外國企業(yè)無法在伊朗開發(fā)太陽能項(xiàng)目，伊朗科學(xué)家參與國際環(huán)保研究項(xiàng)目也受到阻礙，就連相關(guān)數(shù)據(jù)庫都無法訪問。

這些專家認(rèn)為，美國對(duì)伊朗實(shí)施長期制裁與美方承認(rèn)享受清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是基本人權(quán)的立場(chǎng)相矛盾。美國應(yīng)該放松或解除對(duì)伊朗的相關(guān)制裁，“讓伊朗人民享有清潔環(huán)境權(quán)、健康權(quán)和生命權(quán)，以及與有利環(huán)境條件相關(guān)的其他權(quán)利”。

“濫用經(jīng)濟(jì)脅迫和經(jīng)濟(jì)暴力”

長期以來，美國在沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的情況下，肆意對(duì)包括伊朗在內(nèi)的多國濫施非法單邊制裁，造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

打開美國財(cái)政部網(wǎng)站，可以看到列有制裁政策的頁面，注明由外國資產(chǎn)控制辦公室“根據(jù)美國外交政策和國家安全目標(biāo)對(duì)外管理和執(zhí)行經(jīng)貿(mào)制裁措施”。頁面上第一條就是“特別指定國民和被封鎖人員清單”（SDN清單），長達(dá)2000多頁。

在40多年前的美國駐伊朗大使館人質(zhì)危機(jī)中，美國開始對(duì)伊朗實(shí)施制裁，此后制裁范圍逐步擴(kuò)大、力度不斷加碼。20世紀(jì)90年代，美國將對(duì)伊朗制裁擴(kuò)大至外國能源企業(yè)，利用“長臂管轄”手段，對(duì)與伊朗有貿(mào)易往來的第三方外國個(gè)人或?qū)嶓w實(shí)施制裁。過去幾十年來，美國國會(huì)陸續(xù)通過和修訂了《對(duì)伊朗制裁法案》等10余項(xiàng)相關(guān)法案，歷任美國總統(tǒng)總共下達(dá)了至少26道與制裁伊朗相關(guān)的行政令。

2019年9月25日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，時(shí)任伊朗總統(tǒng)魯哈尼在第74屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)言。他重申伊朗拒絕在美國制裁壓力下與之談判。新華社記者劉杰攝

伊朗前總統(tǒng)魯哈尼曾表示，僅美國特朗普政府實(shí)施的制裁就給伊朗帶來至少2000億美元經(jīng)濟(jì)損失，“美國對(duì)伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主義行為”。

2001年“9·11”事件后，美國政府進(jìn)一步強(qiáng)化制裁武器的殺傷力，將其使用范圍從貿(mào)易擴(kuò)大至金融領(lǐng)域，制裁黑名單也越拉越長。根據(jù)美國財(cái)政部《2021年制裁評(píng)估報(bào)告》，截至2021財(cái)年，美國已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)9400多項(xiàng)。

就連法國、英國、德國等歐洲盟友也淪為美國“長臂管轄”的“重災(zāi)區(qū)”，多年來對(duì)此怨聲載道。歐洲企業(yè)對(duì)伊朗油氣領(lǐng)域的投資因美方制裁而泡湯后，歐洲國家曾一度訴至世界貿(mào)易組織。2018年，美國撕毀伊核協(xié)議并全面重啟對(duì)伊制裁，再次嚴(yán)重?fù)p害歐洲利益，引發(fā)歐洲強(qiáng)烈反對(duì)。法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長布魯諾·勒梅爾當(dāng)時(shí)公開批評(píng)說，美國扮演“世界經(jīng)濟(jì)警察”的角色“令人難以接受”。“我們是抓著美國褲腿、做言聽計(jì)從的美國‘屬國’，還是告訴對(duì)方我們也有自己的經(jīng)濟(jì)利益，想繼續(xù)對(duì)伊貿(mào)易？”

美國塔夫茨大學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納在《外交事務(wù)》雜志發(fā)表文章指出，美國歷屆政府“濫用經(jīng)濟(jì)脅迫和經(jīng)濟(jì)暴力”，將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難。美國針對(duì)中東等地有關(guān)國家的單邊制裁，最終傷害的是這些國家的民眾。

美國中東研究所學(xué)者杰弗里·阿倫森說，華盛頓把制裁作為達(dá)成外交目標(biāo)的首選手段，這表明美國的決策者和政客們?nèi)缃穸颊J(rèn)為，鞏固美國在全世界領(lǐng)導(dǎo)地位的最佳手段是采取一種被許多國家視為脅迫和單邊主義的政策。但歷史證明，“大國在最成功的時(shí)候都是通過擴(kuò)大朋友圈來維持和鞏固影響力”，而不是想方設(shè)法把那些國家排除在國際體系之外。

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