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中經評論:壓實資產評估看門人責任


【資料圖】

在市場經濟運行特別是資本市場發展中,一些專業中介機構扮演著“看門人”的角色。除了社會較為熟悉的會計師事務所、信用評級機構,資產評估機構也是不可或缺的重要力量。最新數據顯示,從2016年到2022年,我國資產評估機構數量由3300家增加到5500家,執業資產評估師由3.4萬人增加到4.3萬人,資產評估業總收入由119億元增加到292億元、年均增長超過19%,行業發展呈現良好態勢。

市場交易要順利進行,往往要對不動產、動產、無形資產、企業價值、資產損失等進行評定和估算,即資產評估。在并購、重組、股權交易等活動中,資產評估的運用成為核心環節。資產評估通過發揮價值發現和價值尺度功能,在維護市場秩序、保護資產所有者和投資者權益、促進市場優化資源配置等方面發揮了重要作用。

沒有規矩,不成方圓。2016年12月份,資產評估法頒布實施,連同其后相繼發布的一系列部門規章、行業自律準則,資產評估行業發展走上法治化、規范化道路。近幾年來,機構和執業人員數量、行業總收入的攀升,反映了資產評估行業的快速發展。隨著市場服務領域拓展、行業規模不斷擴大,資產評估行業如何實現高質量發展成為重要而迫切的問題。

資產評估行業發展面臨重要機遇。資產評估是資本市場的“看門人”,在股票發行實行全面注冊制的背景下,資產評估行業的市場空間進一步拓展,可以充分發揮專業估值定價功能,更好服務資本市場健康發展。在深化國企改革、促進混合所有制經濟發展中,則通過對資產進行客觀科學評估,促進國有資產有序流轉,防止國有資產流失。值得關注的是,一系列新產業、新業態的市場領域,比如數據資產、生態產品、碳產品、知識產權、文化資產等,給資產評估行業帶來新“藍海”。比如,在知識產權質押融資中,要順利把“知產”變“資產”,資產評估大有用武之地。此外,在政府債務、預算績效管理、盤活國有資產、防范化解金融風險等重要領域,資產評估發揮著重要作用。

資產評估行業發展必須規范有序。盡管有關部門持續進行嚴格監管,資產評估行業出現的一些問題仍不可小覷。去年年底,財政部發布公告顯示,檢查的證券評估機構在機構內部治理、專業勝任能力、質量控制體系和項目執業質量等方面仍存在一些問題。資產評估機構的首要任務,就是真實反映企業的實際現狀價值和資產狀況,在證監會處理處罰案件中,涉及以預先設定的價值作為評估結論、重要參數計算錯誤、評估報告存在虛假記載等問題。如此草率、舞弊,焉能發揮維護市場秩序、保護資產所有者和投資者權益的“看門人”職責。

資產評估行業要實現高質量發展,必須壓實評估機構責任,嚴防由“看門人”異變成“放風者”“工具人”。在完善制度建設的基礎上,資產評估行業要繼續加強行政監管和自律監管,特別是要加大執法檢查力度,嚴懲重罰重大違規評估、出具不實報告等行為,保持“嚴監管、零容忍”高壓態勢不動搖,持續規范行業秩序,促進行業健康發展。評估機構及其評估專業人員應該切實遵守法律、行政法規和評估準則,堅守“獨立、客觀、公正”的原則。

有信則立,無信則廢。資產評估行業只有以誠信為基石,不斷提升公信力,增強專業服務能力和水平,才能更好履行“看門人”職責,在市場經濟中進一步大顯身手。(本文來源:經濟日報 作者:曾金華)

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