環(huán)球最新：定了！這兩個(gè)《條例》將于10月1日起施行！

9月15日，省政府新聞辦召開《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省人大常委會(huì)法工委副主任韓金華介紹：2022年7月28日，吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過了《吉林省大氣污染防治條例》，通過了《吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。兩個(gè)《條例》將于2022年10月1日起施行。

(相關(guān)資料圖)

修訂《吉林省大氣污染防治條例》相關(guān)情況：

據(jù)悉，《條例》共六章57條，主要包括總則、排污者責(zé)任、監(jiān)督管理、信息公開與公眾參與、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

《條例》遵循了“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的上位法立法精神，立法亮點(diǎn)新穎，具體體現(xiàn)在以下方面。

構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化各方面防治大氣污染的責(zé)任。《條例》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行重新梳理，強(qiáng)調(diào)了排污者施治的主體責(zé)任，構(gòu)建了政府監(jiān)管、排污者施治、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。《條例》強(qiáng)調(diào)了排污者和政府的責(zé)任，第2章和第3章專設(shè)了排污者責(zé)任和政府監(jiān)督管理責(zé)任。體例與上位法相比，也有所創(chuàng)新。

突出了源頭治理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以往大氣污染治理強(qiáng)調(diào)末端治理，成本高、效果差，《條例》依據(jù)上位法的立法精神，加強(qiáng)了源頭治理，從制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高燃煤質(zhì)量、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理等幾個(gè)方面，都體現(xiàn)了源頭治理的思路。

注重抓主要矛盾解決重點(diǎn)問題。根據(jù)實(shí)際情況，我省主要空氣污染源為煤炭、秸稈和機(jī)動(dòng)車尾氣等，條例針對(duì)這幾項(xiàng)主要空氣污染源都做了有針對(duì)性的具體規(guī)定。

完善管理措施與信息發(fā)布制度。針對(duì)大氣污染防治的目標(biāo)，完善相應(yīng)管理措施。明確了臺(tái)賬記錄保存期限、高污染燃料禁燃區(qū)、重污染天氣應(yīng)急、以及對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)等相關(guān)管理措施；建立信息發(fā)布制度，規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開向社會(huì)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

注重治理“小”污染。《條例》不僅對(duì)全省大氣污染治理采取多管齊下，嚴(yán)抓重點(diǎn)排污源，治理也注重“小而精”，重視揚(yáng)塵、揮發(fā)性氣體排放、露天燒烤、餐飲油煙、亂燒樹葉和垃圾的“小”污染，在合理整治的同時(shí)注重預(yù)防措施，形成對(duì)大氣污染治理的全面管控。

加大污染處罰力度，增強(qiáng)法律威嚴(yán)。針對(duì)違法成本低、守法和執(zhí)法成本高這一大氣污染防治工作面臨的突出問題，《條例》不僅提出了大量的、具體的、有針對(duì)性的要求，同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，進(jìn)一步加大對(duì)違法排污、逃避監(jiān)管等行為的懲處力度。

《吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》相關(guān)情況：

《條例》共六章38條，主要包括總則、預(yù)防與控制、檢驗(yàn)與治理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。

《條例》的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)地規(guī)范了我省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作，具體體現(xiàn)在以下方面。

擴(kuò)大了條例適用范圍。原《條例》適用于“城市”規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，《條例》適用范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的防治，將適用范圍從“城市”擴(kuò)大到“本省行政區(qū)”、從“機(jī)動(dòng)車”擴(kuò)大到“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械”的排氣污染防治。

增加了投訴舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。《條例》規(guī)定了任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，并對(duì)在機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作中做出顯著成績(jī)或者突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

完善了預(yù)防與控制相關(guān)內(nèi)容。《條例》除了規(guī)定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械要滿足國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、不得排放黑煙等明顯可視污染物、保證車輛排氣達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還規(guī)定了人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路及配套設(shè)施建設(shè)和管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，鼓勵(lì)未達(dá)到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢，鼓勵(lì)使用清潔能源，以及在重污染天氣采取限制機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施。從源頭到使用各階段，有效控制機(jī)動(dòng)車排放污染。

規(guī)范了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)與維修。《條例》對(duì)本省行政區(qū)范圍內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車的環(huán)保檢驗(yàn)及復(fù)測(cè)做出新規(guī)定，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢驗(yàn)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同步進(jìn)行；明確了環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)義務(wù)、維修單位義務(wù)，有效規(guī)范了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。

明確了污染物排放和監(jiān)督抽測(cè)要求。《條例》在污染排放監(jiān)管方面，規(guī)定了對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，在機(jī)動(dòng)車集中停放地對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行抽檢、抽測(cè)，以及對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車使用電子監(jiān)控、攝像拍照、儀器設(shè)備監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行抽檢，使機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。

增加了非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治內(nèi)容。《條例》除了規(guī)定非道路移動(dòng)機(jī)械排氣要求外，還規(guī)定了非道路移動(dòng)機(jī)械的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售，非道路移動(dòng)機(jī)械燃油，非道路移動(dòng)機(jī)械使用申報(bào)，非道路移動(dòng)機(jī)械的保養(yǎng)，污染控制裝置加裝或者更換，以及非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域等規(guī)定，有效規(guī)范了非道路移動(dòng)機(jī)械使用，防治排污污染。

構(gòu)建了嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理體制和法律責(zé)任體系。《條例》根據(jù)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的規(guī)范要求，細(xì)化了生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)和海關(guān)等有關(guān)部門的職責(zé)；規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好污染防治工作；建立聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制。對(duì)違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，并運(yùn)用沒收、罰款、責(zé)令改正、行政處分等處罰措施，對(duì)違法行為進(jìn)行了有效懲治。

兩部條例的出臺(tái)，將進(jìn)一步提升大氣污染防治理念，為加強(qiáng)大氣污染防治工作、補(bǔ)齊大氣污染防治短板、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，為我省貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治法、持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供有力法治保障。

中國(guó)吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 王昕/文 張秋磊/攝

免責(zé)聲明：本文不構(gòu)成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，內(nèi)容僅供參考

關(guān)鍵詞： 道路移動(dòng) 大氣污染防治