重磅！長(zhǎng)春市首次在基層社會(huì)治理方面進(jìn)行立法嘗試！兩部條例即將施行

12月21日，中國吉林網(wǎng)獲悉，《長(zhǎng)春市街道辦事處工作條例》《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》于2022年10月27日經(jīng)長(zhǎng)春市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過，于2022年11月30日經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年1月1日施行。

《長(zhǎng)春市街道辦事處工作條例》共8章50條。

“總則”6條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、街道性質(zhì)等內(nèi)容；“機(jī)構(gòu)職責(zé)”5條，規(guī)定了街道的設(shè)立程序、主要職責(zé)、工作制度等內(nèi)容；“公共服務(wù)”11條，圍繞街道承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)、救助保障、教育衛(wèi)生、文化體育等主要服務(wù)職能作出規(guī)定；“公共管理”10條，圍繞街道承擔(dān)的應(yīng)急管理、市政管理、行政處罰等主要管理職能作出規(guī)定；“社會(huì)治理”7條，對(duì)街道履行精神文明、民主協(xié)商、指導(dǎo)自治等職能作出規(guī)定；“保障措施”7條，規(guī)定了街道履職所需人、財(cái)、物等方面的保障措施；“法律責(zé)任”3條，規(guī)定了違反條例的法律責(zé)任；“附則”1條，規(guī)定了施行時(shí)間。

(相關(guān)資料圖)

《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》共8章49條。

“總則”10條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、主體職責(zé)等內(nèi)容；“社區(qū)建設(shè)”6條，從社區(qū)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、功能設(shè)置等方面明確了社區(qū)建設(shè)的要求；“社區(qū)服務(wù)”8條，從公共服務(wù)、重點(diǎn)人群服務(wù)、志愿服務(wù)等方面明確了社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)；“社區(qū)治理”7條，從自治、法治、德治等方面明確了社區(qū)治理的主要內(nèi)容；“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”8條，明確了網(wǎng)格劃分以及“三長(zhǎng)”的人員配備、崗位職責(zé)、激勵(lì)保障等內(nèi)容；“保障措施”6條，規(guī)定了社區(qū)治理所需人、財(cái)、物等方面的保障措施；“法律責(zé)任”3條，規(guī)定了違反條例的法律責(zé)任；“附則”1條，規(guī)定了施行時(shí)間。

從具體內(nèi)容上看，《長(zhǎng)春市街道辦事處工作條例》主要有以下特點(diǎn)：

從公共服務(wù)、公共管理、社會(huì)治理等方面分專章明確了街道辦事處的具體工作職責(zé)，一是對(duì)街道辦事處依法履職做出了明確規(guī)定，有關(guān)部門不得將工作清單以外的工作事項(xiàng)交由街道辦事處承擔(dān)，切實(shí)為基層減負(fù)。

二是明確了街道辦事處主要職責(zé)，規(guī)定了各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容和要求，并充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

三是加強(qiáng)了街道辦事處工作保障。明確規(guī)定了政府保障街道辦事處經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)街道辦事處信息化建設(shè)、確定與街道規(guī)模和工作需要相適應(yīng)的社區(qū)工作者數(shù)量、建立健全街道辦事處工作考核激勵(lì)制度等保障措施。

《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是完善社區(qū)治理體系，對(duì)各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，解決社區(qū)治理工作中普遍性、基礎(chǔ)性、突出性問題。

二是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能。對(duì)拓寬社區(qū)服務(wù)供給渠道、規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造、建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)體系、培育發(fā)展社會(huì)組織等作出明確規(guī)定，建設(shè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)參與的社區(qū)服務(wù)格局。

三是構(gòu)建社區(qū)防控體系。明確社區(qū)建立完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，組織各方力量形成社區(qū)防控合力，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合社區(qū)防控體系。

四是健全“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分體現(xiàn)長(zhǎng)春市社區(qū)治理工作特色，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“三長(zhǎng)”工作的激勵(lì)和保障，提高“三長(zhǎng)”參與社區(qū)治理的積極性。

五是加強(qiáng)社區(qū)治理保障。明確對(duì)社區(qū)治理的資金保障、人員保障、工作保障。建立社區(qū)工作清單制度，規(guī)定了政府部門不得將職責(zé)轉(zhuǎn)交基層或給基層安排工作任務(wù)，深入推進(jìn)基層減負(fù)。

《長(zhǎng)春市街道辦事處工作條例》《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》的立法工作是長(zhǎng)春市首次在基層社會(huì)治理方面進(jìn)行的立法嘗試，對(duì)于加強(qiáng)長(zhǎng)春市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，提供了可靠的法治遵循和保障。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP 記者 王昕

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