廣東省水利廳：首次發出行政指導書，“以罰代管”變“說理促改”

文/羊城晚報全媒體記者 許張超 張愛麗 通訊員 粵水軒

近日，廣東省水利廳通過對某取水戶的行政檢查，發現其存在超許可取水的違法行為，遂依法責令其改正違法行為。為指導當事人積極采取補救措施、改正違法行為，廣東省水利廳向其發出《廣東省水利廳行政指導書》，改變了“重處罰輕指導”“重法條輕說理”等“以罰代管”的慣性思維。

記者了解到，這是省水利廳在行政執法過程中，首次以書面形式向當事人實行行政指導。在行政檢查的基礎上，行政指導書將向當事人指出其違法事實，解讀有關法律規定，闡明超許可取水的社會危害性和應當承擔的法律責任，充分認識執行取水許可決定的重要意義，指導其依法應當采取的補救措施，以防止類似違法行為再次發生。

據悉，向當事人發出行政指導書，旨在幫助當事人充分認識其行為的違法性和社會危害性，提高其遵守法律的自覺性，共同維護正常的水事秩序。從“重處罰輕指導”“重法條輕說理”等“以罰代管”的慣性思維，到向當事人發出行政指導意見書的“說理促改”，廣東省水利廳行政執法方式的改變，不僅創新了水行政監管方式，更讓執法有力度又有溫度。

關鍵詞： 以罰代管 廣東省水利廳