文/羊城晚報(bào)全媒體記者 柳卓楠

3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”開啟。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健率先亮相“部長(zhǎng)通道”，就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政赤字率、減稅降費(fèi)政策、糧食生產(chǎn)形勢(shì)、耕地“非農(nóng)化”等熱點(diǎn)問題回應(yīng)公眾關(guān)切。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰:

今年有條件有能力實(shí)現(xiàn)

GDP增長(zhǎng)5.5%左右目標(biāo)

■一年GDP增加13萬億元，在中華民族歷史上是第一次

2021年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8.1%的增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告指出，2022年我國GDP預(yù)期增長(zhǎng)5.5%左右。今年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？如何實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？

何立峰指出，2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計(jì)增加了3萬億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。這說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的信心和基礎(chǔ)所在。盡管今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)較多，不確定不穩(wěn)定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要方面，如何“穩(wěn)中求進(jìn)”？

何立峰指出，做好今年投資工作，首先要精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。

其次是多渠道籌集資金，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府工作報(bào)告中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元，安排了3.65萬億元的地方政府專項(xiàng)債券。同時(shí)，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長(zhǎng)期貸款，“希望通過政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì)投資”。

第三是狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批。各地方各方面謀劃一批新的項(xiàng)目。形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆:

今年赤字率下調(diào)至2.8%

財(cái)政支出強(qiáng)度不降反增

■今年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高，達(dá)2.5萬億元

政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。赤字率下調(diào)，是否意味著財(cái)政支出強(qiáng)度減弱？

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，是保持財(cái)政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財(cái)政資源，今年全國一般公共預(yù)算的財(cái)政支出強(qiáng)度不僅不會(huì)下降，而且比去年會(huì)有較大的提高。

劉昆指出，今年赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度調(diào)節(jié)，僅中央本級(jí)財(cái)政調(diào)入一般預(yù)算的資金，就達(dá)1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個(gè)資金量，相當(dāng)于提高赤字率一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支出強(qiáng)度是有保障的。

針對(duì)大眾熱議的“減稅降費(fèi)”問題，劉昆也作了回應(yīng)。他指出，自“十三五”以來的六年間，累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。今年退稅減稅的規(guī)模歷史上最高，達(dá)2.5萬億元。在對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持上精準(zhǔn)發(fā)力，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益受惠也達(dá)1萬億元的規(guī)模。在增值稅的留抵退稅上，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元。中央財(cái)政大幅增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,也將幫助地方緩解減收壓力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健:

人均糧食占有量483公斤

目前糧食供給總量充裕

■不管國際形勢(shì)怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開飯不餓肚子

糧穩(wěn)天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，近兩年，受疫情、災(zāi)情疊加影響，大家對(duì)“手中有糧、心中不慌”這句話有了更深更真切的體會(huì)。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“這是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務(wù)。”唐仁健說，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大困難，去年五省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占了冬小麥總面積的三分之一。盡管面臨苗情復(fù)雜情況，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗。國家提高了稻谷、小麥最低收購價(jià)，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。政府工作報(bào)告中還講到，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度。

唐仁健指出，今年既要抓夏糧，也要立足全年抓好糧食生產(chǎn)。目前我國糧食供給的總量是充裕的，人均糧食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。“不管國際形勢(shì)怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開飯、不餓肚子，飯碗越端越穩(wěn)、越吃越好”。

針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題，唐仁健指出，地是糧食生產(chǎn)之根之本。“中國14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低了。”唐仁健說。

如何真正管住、管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”？

唐仁健表示，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。一是管數(shù)量，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。

二是提質(zhì)量。目前我國耕地有2/3還是中低產(chǎn)田，今年將建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的總數(shù)量將達(dá)10億畝。按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，這10億畝能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。

三是控用途，永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要逐步回歸到種糧食。“在耕地種植用途的管控問題上不能‘一刀切’‘翻燒餅’，要合理合情、實(shí)事求是，制定一個(gè)逐步回歸的時(shí)間表，把握好這個(gè)進(jìn)程。”唐仁健說。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展