廣東：不斷推進建設更高水平科創強省和全球科創高地

廣東區域創新能力連續五年全國居首、研發人員超過110萬人……

羊城晚報全媒體記者 李鋼

自2017年起廣東區域創新能力連續五年位居全國首位；2021年，全省研發經費支出超過3800億元，占地區生產總值比重達3.14%，發明專利有效量、PCT國際專利申請量等指標繼續保持全國首位；全省研發人員超過110萬人；深圳-香港-廣州科技集群創新指數蟬聯全球第2。

回望五年奮進路，廣東始終深入實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為發展的戰略支撐，不斷推進建設更高水平的科技創新強省和全球科技創新高地。

階段性突破：全社會研發投入逾3400億

“十三五”期間，廣東科技創新綜合實力取得重要的階段性突破。2020年，全社會研發（R&D）投入超過3400億元，研發經費投入強度（R&D/GDP）從2015年的2.47%提高到3.14%；全省基礎研究經費投入從2015年的54億元增長至2019年的142億元，占全社會研發經費比重達5.0%。每萬人研發人員全時當量從2015年的50.17人年提高至2019年的69.72人年。每萬人口發明專利擁有量從2015年的12.8件提高到28.0件；PCT國際專利申請量超過2.8萬件，約占全國的一半。

至2020年，全省科技企業孵化器達1036家、眾創空間達1037家、在孵企業超過3.4萬家，累計畢業企業近2萬家、培育上市（掛牌）企業668家，數量均居全國首位。

大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區獲得國家批復同意后，廣東在重大科技基礎設施建設方面實現跨越式發展。中國（東莞）散裂中子源建成并投入運行，強流重離子加速器、新型地球物理綜合科學考察船等一批國家重大科技基礎設施開工建設。基礎研究體系不斷完善，建立國家實驗室2家，實現零的突破；擁有國家重點實驗室30家、省實驗室10家、省重點實驗室430家。

廣東成建制、成體系引進21家高水平創新研究院落地建設，建成省級新型研發機構251家。2所大學和18個學科入選國家“雙一流”建設名單，進入ESI全球前1%的學科數量位居全國第四。

居全國首位：全省高企數量逾6萬家

“十三五”期間，廣東省進入世界500強企業從7家增加到14家，規上工業企業超過5.5萬家。

2018年，廣東省啟動實施重點領域研發計劃，現已組織實施八批次，在5G、超高清顯示、高端電子元器件等領域打破一批技術瓶頸，部分產品實現國產化替代，打響了“廣東科技品牌”。面對疫情，廣東在新冠肺炎疫苗、檢測試劑、藥物等領域科研攻關成效明顯，先后5個疫苗、19個檢測試劑獲批，均居全國前列，為全國的抗疫貢獻了“廣東力量”。

通過出臺“科創12條”等激勵政策，廣東激發企業創新主體活力，培育了一批創新標桿企業，一批掌握顛覆性技術、擁有爆發成長潛質的未來型企業不斷涌現，形成了廣東企業“千軍萬馬齊創新”的局面。全省高新技術企業數量從2017年的3.3萬家增加到2021年的超過6萬家，穩居全國首位。高新區持續高質量發展，深圳、廣州等國家高新區發展位居全國前列，省級以上高新區從2017年的23家增加到2021年的40家，2021年省級以上高新區以占1%的土地面積，創造了全省約五分之一的GDP，成為廣東經濟高質量發展的重要引擎。2020年，全省高企各項經營指標全部實現正向增長，營業收入達9.2萬億元，同比增長11%；凈利潤近6900億元，同比增長21%；出口總額突破1.7萬億元，同比增長13%。

謀劃新發展：構建高水平實驗室體系

邁入“十四五”，廣東更是站在新起點，謀劃新發展。

廣東高質量出臺粵港澳大灣區國際科技創新中心建設“十四五”規劃、廣東省科技創新“十四五”規劃（下稱“十四五”規劃），積極推進大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區布局建設，奮力打造粵港澳大灣區原始創新策源地。

廣東構建起了高水平多層次實驗室體系，賦予國家實驗室最充分資源調配自主權，積極推進鵬城實驗室順利運營、實現人工智能算力全球領先，廣州實驗室掛牌建設、在抗擊新冠肺炎疫情中展現硬核力量；充分發揮省實驗室產業支撐和聚智引才作用，啟動建設首家省部共建中醫濕癥國家重點實驗室。

加快打造大灣區重大科技基礎設施集群，散裂中子源第一期、超算中心、國家基因庫等已建基礎設施運行順利，散裂中子源第二期、人類細胞譜系、鵬城云腦Ⅲ等5個重大科技基礎設施列入國家“十四五”規劃，增量居全國首位。

廣東推進編制省基礎研究十年“卓粵”計劃，組織實施第三批省基礎與應用基礎研究重大項目，加大財政支持，促進多元投入，不斷完善縱橫聯動的基礎研究資助體系，2021年獲國家自然科學基金立項數居全國第二，123個學科進入基礎科學指標數據庫（ESI）排名前1%、11個學科進入前1‰，增幅明顯。

建人才高地：引才項目已實施八批次

得人才者得天下。對于高水平人才，廣東始終求賢若渴。

截至2021年底，省重大人才工程引才項目已經實施八批次，引聚高層次人才超5000人，帶動全省集聚全球科技人才超6萬人。整合優化國際及港澳臺高端人才交流專項，吸引了來自38個國家（地區）431名海外名師、名家、名醫、名匠、名人來粵短期開展交流合作，引進了包括9名外籍院士在內的銀齡專家79名。持續推動外國人才服務管理提質增效，全省持有效外國人工作許可證外國人4.3萬人，其中A類高端人才1.1萬人，數量居全國第二。

活躍的創新氛圍，需要良好的科創體制機制。

在五年里，廣東不斷完善科技創新治理體系。有序推進核心技術攻關組織新模式改革、財政科研經費管理改革、基礎研究基金項目“負面清單+包干制”改革等10項創造型引領型重點改革任務。持續推進人才發展體制機制改革攻堅，積極為人才松綁、向用人主體授權，突出實績完善人才評價體系，構建具有全球競爭力的人才制度體系。

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