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羊城晚報全媒體記者 董柳

廣東省高級人民法院日前發布2021年度行政訴訟白皮書，白皮書稱：“2021年，全省法院共審結一審行政案件24343件。其中，判決行政機關敗訴3938件，行政機關一審敗訴率為16.2%，較上年度上升2.4個百分點。”

對比最近幾年廣東高院發布的行政訴訟白皮書，可以發現一個現象：自2018年以來，廣東行政訴訟中行政機關的一審敗訴率一直在“走高”——2018年，行政機關的一審敗訴率為4.2%；2019年，行政機關的一審敗訴率為11.4%；2020年，行政機關的一審敗訴率為13.8%。

廣東行政訴訟中行政機關一審敗訴率的持續“走高”，怎么看？

一方面，行政機關一審敗訴率的上升，是司法體制改革成效的彰顯。從黨的十八屆三中全會提出“完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責”全面落實司法責任制，到廣東推行行政案件集中管轄、提級管轄減少行政干預，再到落實“三個規定”（《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》）不斷擠壓審判之外的“灰色空間”，司法體制改革的成效越來越明顯，司法公正的制度保障越來越健全。

另一方面，行政機關一審敗訴率的上升，折射出人民群眾運用法治思維和法治方式處理矛盾糾紛意識的提升。從廣東高院公布的數據看，2021年，全省法院新收一審行政訴訟案件27469件，同比增長24.8%，占全國一審收案總數的8.6%，位居全國第二。這組數據反映了人民群眾在“涉官”的矛盾發生后，善于、勇于運用法治方式維護自身合法權益的意識在不斷提升。

居芝蘭之室，久而自芳；入鮑魚之肆，久而自臭。個體能影響環境，環境也能影響個體。總體來看，廣東行政訴訟中行政機關一審敗訴率的“走高”，是全面依法治國、全面依法治省取得的現實成效在行政審判領域的集中體現。

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關鍵詞： 行政機關