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羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

廣東省高級(jí)人民法院日前發(fā)布2021年度行政訴訟白皮書，白皮書稱：“2021年，全省法院共審結(jié)一審行政案件24343件。其中，判決行政機(jī)關(guān)敗訴3938件，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率為16.2%，較上年度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。”

對(duì)比最近幾年廣東高院發(fā)布的行政訴訟白皮書，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：自2018年以來，廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率一直在“走高”——2018年，行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率為4.2%；2019年，行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率為11.4%；2020年，行政機(jī)關(guān)的一審敗訴率為13.8%。

廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的持續(xù)“走高”，怎么看？

一方面，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的上升，是司法體制改革成效的彰顯。從黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”全面落實(shí)司法責(zé)任制，到廣東推行行政案件集中管轄、提級(jí)管轄減少行政干預(yù)，再到落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”（《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》）不斷擠壓審判之外的“灰色空間”，司法體制改革的成效越來越明顯，司法公正的制度保障越來越健全。

另一方面，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的上升，折射出人民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾糾紛意識(shí)的提升。從廣東高院公布的數(shù)據(jù)看，2021年，全省法院新收一審行政訴訟案件27469件，同比增長24.8%，占全國一審收案總數(shù)的8.6%，位居全國第二。這組數(shù)據(jù)反映了人民群眾在“涉官”的矛盾發(fā)生后，善于、勇于運(yùn)用法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)在不斷提升。

居芝蘭之室，久而自芳；入鮑魚之肆，久而自臭。個(gè)體能影響環(huán)境，環(huán)境也能影響個(gè)體。總體來看，廣東行政訴訟中行政機(jī)關(guān)一審敗訴率的“走高”，是全面依法治國、全面依法治省取得的現(xiàn)實(shí)成效在行政審判領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

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關(guān)鍵詞： 行政機(jī)關(guān)