大灣區“軟聯通”如何推進？ 廣東發布首批20個典型案例-天天亮點

涉及“灣區標準”“灣區社保通”“港澳藥械通”“域外法查明通”等

(資料圖)

羊城晚報全媒體記者 杭瑩 胡彥

4月6日，廣東召開粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第一批）新聞發布會。

記者了解到，在粵港澳大灣區建設邁入第五個年頭之際，省大灣區辦組織開展粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例遴選工作，共收到有關單位申報案例71個，最終選出第一批20個優秀案例，涵蓋要素跨境流動類8個、民生融合類5個、營商環境類7個。具體來看，包括港澳律師實現在大灣區內地九市便利執業、粵港澳共推“灣區標準”、“跨境理財通”推動金融市場雙向開放、“灣區社保通”推動粵港澳社保事業深度融合發展等。

“第一批案例內容豐富、覆蓋面廣、創新性強，是近年來粵港澳三地社會關注度、共識度、感受度比較高的重點政策，集中反映了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》落地以來廣東推進大灣區規則銜接、機制對接取得的重要成果。”廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉說。

企事業機構參與研制110項“灣區標準”

“‘灣區標準’是首次在發布會上介紹，以清單形式公布，屬非強制性標準。”廣東省市場監管局一級巡視員張文獻表示。這次典型案例中提到的“灣區標準”，是指經粵港澳大灣區相關方共商確認的，在粵港澳大灣區共同實施的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等各類標準的集合。

“灣區標準”有兩種生成方式：一是制定形成，在大灣區沒有統一或互認標準的，由粵港澳三地共同制定，經確認后納入“灣區標準”清單。二是采信形成，對已有且適宜在大灣區實施的標準，經確認后納入“灣區標準”清單。可以說，打造全領域的“灣區標準”是推進“灣區通”工程的重要載體，是推動灣區高質量發展的重要手段。

據了解，目前已有628家企業事業機構參與研制，涵蓋食品安全、交通出行、教育醫療、跨境電商等25個領域110項“灣區標準”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。

《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》提出，前海要推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，不斷構建國際合作和競爭新優勢。前海合作區黨工委委員、前海管理局副局長王錦俠介紹，目前，前海累計推出制度創新成果765項，其中，全國復制推廣75項，全國各地自發復制推廣465項以上，成為新時代重要的制度創新策源地。

“跨境理財通”已吸引超4萬名個人投資者

隨著今年港澳與內地全面恢復正常通關，“跨境理財通”業務迎來新機遇，部分試點銀行“南向通”業務在2月份增長超四成。

人民銀行廣州分行黨委委員、副行長郭云喜介紹，截至今年2月末，粵港澳大灣區內地九市已有31家銀行參與“跨境理財通”業務試點，為4.36萬名個人投資者提供相關服務，涉及跨境資金匯劃1.86萬筆，金額26.66億元。其中，“南向通”資金匯劃20.97億元，“北向通”資金匯劃5.69億元。

郭云喜表示，對于“跨境理財通”業務，投資者積極參與，熱情度高。目前參與“南向通”的內地投資者達1.21萬人，參與“北向通”的港澳投資者3.15萬人。港澳投資者人數較2021年末增長1.3倍，增長速度是內地投資者的2.2倍。

值得注意的是，為解決港澳等外資企業落戶來回跑動時間長、成本高、效率低等問題，廣州市在黃埔區（廣州開發區）開展穗港澳商事登記改革創新，由政府與國有投資招商公司、商業銀行創新推出“政銀企”三方合作模式，率先搭建起立體化、多層次的商事登記全鏈條“跨境通”平臺。

廣州市發展改革委副主任、市大灣區辦常務副主任牟治平介紹，“跨境通”推出后，港澳等地外資企業在黃埔的商事登記全流程辦理時間從平均1個半月壓縮到9天以內“足不出境”就可完成，時限壓縮80%。據統計，2022年，黃埔區（廣州開發區）共為超100家香港、澳門等地外資企業提供“跨境通”服務。截至今年3月底，該區實有外商投資企業注冊資本（金）3212.03億元，同比增長45%。

廣州在其他區也開展了形式多樣的規則銜接改革創新工作。比如，在南沙區率先探索商事登記確認制改革，率先將內地全程電子化商事登記服務延伸至境外地區，實現港澳居民可網上申請并離岸自助打印領取營業執照。

已有逾30萬人次港澳居民參加廣東社保

會上，廣東省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保局黨委書記夏青介紹了“灣區社保通”的案例，其主要內容是建立和完善大灣區社會保障公共服務體系，為粵港澳三地居民提供無差別社保服務，促進大灣區人力資源便捷流動。截至今年2月底，港澳居民在粵參加養老、工傷、失業保險共30.62萬人次，其中享受社保待遇3.55萬人。

針對“灣區社保通”工程，省人社廳完善了港澳居民在粵參保政策，研究出臺了《關于進一步完善我省港澳臺居民養老保險措施的意見》，確保了在粵參保的港澳居民享受與廣東居民同等待遇。建成了覆蓋粵港澳三地的社會保障公共服務體系，在珠三角地區設立189個“灣區專窗”，為港澳居民和企業提供便捷服務；在港澳地區開設84個跨境服務網點，港澳居民“足不出境”就可以享受廣東社保服務。同時，還在粵省事建立了“灣區社保通”網上服務平臺，打造了橫琴、前海、南沙社保服務合作示范區。

“三地制度的多樣性造就了社會公共服務的互補性，區域社會保障融合發展的潛力巨大。”夏青介紹，“灣區社保通”的目標是實現灣區通辦，由目前的粵港、粵澳跨境辦到粵港澳通辦。

第一批粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例

1.粵港澳跨境信用報告標準互認

2.港澳律師實現在大灣區內地九市便利執業

3.財政科研資金實現跨境撥付使用

4.“灣區社保通”推動粵港澳社保事業深度融合發展

5.創新粵港澳大灣區跨境車輛備案模式

6.粵港澳共推“灣區標準”

7.粵澳新通道（青茂口岸）實施“合作查驗 一次放行”自助通關

8.“港澳藥械通”助力健康灣區建設

9.“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題

10.粵港澳大灣區工程師資格互認模式探索與標準制定

11.“跨境理財通”推動金融市場雙向開放

12.創新粵港澳大灣區專屬重疾險

13.創新海關監管模式助力航空貨物便捷通關

14.廣州創新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺

15.深圳在香港發行全國首只離岸人民幣地方政府債券

16.珠海探索粵港澳大灣區醫保銜接新模式

17.江門創新港澳居民“零出關”辦理內地政務服務模式

18.橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式

19.前海創新跨境商事法律規則銜接機制對接

20.南沙創新粵港交流合作機制

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