塵肺病農(nóng)民工離職36年后打贏工傷維權(quán)官司（主題）

律師指出，由于塵肺病潛伏期較長，離職多年后仍可維權(quán)（副題）

中工網(wǎng)山東青島6月8日電（工人日報-中工網(wǎng)記者楊召奎）“維權(quán)3年多，終于打贏官司了！”日前，林萬富拿到二審勝訴判決書后，激動地對《工人日報》記者說。此時，距離林萬富從原單位離職已36年。

(資料圖片)

林萬富老家在青島市平度市農(nóng)村，1984年至1987年，在當(dāng)時的青島市平度縣氟石礦做風(fēng)鉆工，工作期間接觸大量粉塵。從氟石礦離職后，他未再去涉塵企業(yè)工作。不幸的是，2019年2月，他被醫(yī)院查出“疑似塵肺病”。

塵肺病屬于職業(yè)病，如果患者完成職業(yè)病診斷后，可以進行工傷認定，進而獲得工傷賠償。而要進行職業(yè)病診斷，患者首先得確認和單位之間存在勞動關(guān)系。

由于沒有勞動合同且離職已36年，林萬富對維權(quán)信心不足。不過，近年來國家對職業(yè)病患者的權(quán)益保障力度不斷加大，再加上工友愿意為他證明，給了他維權(quán)的底氣。

據(jù)悉，1994年，原青島市平度縣氟石礦更名為青島市平度氟石礦。1997年，青島市平度氟石礦申請辦理了注銷登記手續(xù)，并明確由當(dāng)時的平度市明村鎮(zhèn)工業(yè)委員會承擔(dān)企業(yè)的一切債權(quán)債務(wù)。

2019年12月，林萬富向平度市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，要求確認其與青島市平度氟石礦之間存在勞動關(guān)系。經(jīng)過一裁兩審后，2021年1月，青島市中級人民法院作出終審判決，認定林萬富與青島市平度氟石礦自1984年至1987年期間存在勞動關(guān)系。該院在判決中指出，林萬富要求確認勞動關(guān)系之訴系確認之訴，不適用1年仲裁時效制度。

在成功確認勞動關(guān)系之后，林萬富又先后走完了職業(yè)病診斷、工傷認定、勞動能力鑒定等程序。

由于當(dāng)年單位沒有給他繳社保，2021年8月，林萬富申請勞動仲裁，向明村鎮(zhèn)政府索要工傷賠償。經(jīng)過一裁兩審后，今年5月，青島市中級人民法院作出終審判決，要求明村鎮(zhèn)政府于判決生效之日起10日內(nèi)支付林萬富一次性傷殘補助金8萬余元，并按照每月2862.45元的標準向林萬富支付傷殘津貼等。

對此，河北厚正律師事務(wù)所律師張士謙表示，由于塵肺病潛伏期較長，有的勞動者離職很多年后才出現(xiàn)癥狀，那時仍可維權(quán)，但確認勞動關(guān)系是最大的障礙。

“此前，確認勞動關(guān)系之訴是否適用1年仲裁時效制度問題在司法實踐中存在爭議。本案中，法院最終認定確認勞動關(guān)系之訴不適用仲裁時效制度，保障了職業(yè)病患者的權(quán)益。”張士謙說。

不過，由于明村鎮(zhèn)政府未在法定期限內(nèi)支付賠償款，林萬富已向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。“希望法院盡快啟動強制執(zhí)行程序，讓我早日拿到賠償款。”林萬富今日接受記者采訪時說。

確認勞動關(guān)系之訴不受仲裁時效限制

確認勞動關(guān)系糾紛是否受1年的仲裁時效限制，在司法實踐中存在爭議。不過，多位勞動法律師近日在接受記者采訪時表示，目前越來越多的地方支持確認勞動關(guān)系之訴屬于確認之訴，不受仲裁時效限制。

根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第二條第一項的規(guī)定，因確認勞動關(guān)系發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議的受案范圍。同時，該法第二十七條還規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

河北厚正律師事務(wù)所律師張士謙表示，由于塵肺病具有比較長的潛伏期，有的勞動者在離職后幾年甚至二三十年才逐漸出現(xiàn)塵肺病癥狀。此時再進行維權(quán)，確認勞動關(guān)系就成為維權(quán)最大的障礙，一是因為在職時的勞動合同、工資發(fā)放記錄，直至工作證等可能早就沒有保存了，很多勞動者甚至連勞動合同都沒有。二是因為確認勞動關(guān)系之訴是否適用1年勞動仲裁時效限制，在司法實踐中存在一定的爭議。

“其實仲裁時效制度是為了督促權(quán)益被侵犯的勞動者及時行使自己的權(quán)利，所以理論上，時效制度只針對請求權(quán)。而確認勞動關(guān)系之訴屬于確認之訴，因此，確認勞動關(guān)系不應(yīng)適用仲裁時效制度。”張士謙說。

張士謙進一步指出，即便適用仲裁時效制度，也不應(yīng)從勞動者離職時起算仲裁時效，畢竟很多勞動者離職時還沒有任何塵肺病癥狀。確認勞動關(guān)系的目的是進行職業(yè)病診斷，如果從離職時起算勞動仲裁時效，無疑絕大部分具有潛伏期的職業(yè)病患者都將無法進行職業(yè)病診斷，因為只要用人單位否定勞動關(guān)系，勞動者便會被以超過仲裁時效為由，否決確認勞動關(guān)系的權(quán)利，這將徹底堵死職業(yè)病患者維權(quán)之路，也會將保障職業(yè)病患者權(quán)益淪為一紙空文。

此外，當(dāng)勞動者患塵肺病時，當(dāng)年就職的企業(yè)已經(jīng)注銷了，該如何維權(quán)？張士謙認為，一是可以查詢注銷企業(yè)在辦理注銷手續(xù)時，是否有承接該企業(yè)債務(wù)的單位。如果有承接單位的，繼續(xù)向承接單位主張就可以。二是企業(yè)注銷時，沒有依法進行清算的，負有清算義務(wù)的股東等，也應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病患者主張的工傷保險待遇承擔(dān)責(zé)任。如果不存在上述兩種情形，可以向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障、民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。（楊召奎）

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