甘肅武都：以“鏈”聚勢推創新發展

文旅產業邁向高質量

圖為隴南市武都區裕河鎮八福溝。（資料圖）王金國 攝

(資料圖片僅供參考)

“現在人們對身心健康更加重視，許多人不再滿足‘到此一游’‘跟團游’等傳統模式，更多追求自駕、休閑、度假、康養等沉浸式、個性化、長時段的旅游體驗。”甘肅省隴南市委常委、武都區委書記肖慶康在8月23日舉行的“武都區文化旅游發展大會”上說，面對旅游業出現的新趨勢，武都區要緊跟形勢變化，順應時代潮流，與時俱進推動文旅康養產業創新發展，不斷筑牢武都未來發展支柱。

當天，會上學習了2023年全國文化和旅游廳局長會議精神、全省全市旅游發展大會精神，就全區文旅康養系列優惠政策進行了解讀。印發了《關于進一步促進文旅康養產業高質量發展的實施意見》《隴南市武都區文旅康養產業發展引導資金管理辦法》等文件。

《實施意見》指出，武都區將立足生態文化旅游資源優勢，重點開發城市休閑、康養度假、自然觀光、休閑運動、科普研學、農耕體驗、民俗體驗、節事活動、時尚夜游等九大內容和自然探秘之旅、生態茶養之旅、山野運動之旅、鄉村休閑之旅、藥養保健之旅等五大產品，著力構建現代文旅康養產業體系，把武都建設成為全國知名的旅居生活目的地、大九寨旅游圈集散服務地、全國農旅深度融合樣板地、文化旅游中國式現代化發展試驗地。

圖為武都瑤寨風光。(資料圖) 冉創昌 攝

今后五年，武都區將力爭成功創建“三大”文旅“國字號”(萬象洞國家5A級旅游景區、姚寨溝國家級旅游度假區、蘇壩國家旅游休閑街區)。全區旅游人數和旅游綜合收入年均分別增長25%和30%以上，人均文化旅游消費達到1000元以上；全區文化和旅游從業人員占全社會從業人員比重10%；到2030年，全區文旅康養產業產值達到百億規模。

據了解，今年“五一”假期，國內旅游出游人數累計達2.74億人次，同比增長70.83%。2023年上半年，武都區共接待國內外游客222.29萬人次，同比增長126%；實現旅游綜合收入12.87億元，同比增長143%，彰顯出文旅康養需求的“井噴式”增長。

發展文旅康養產業，是搶抓發展機遇、筑牢未來發展支撐的基本路徑。肖慶康說，區委、區政府將文旅康養產業作為重要增長極，致力于打造全國知名的休閑旅游度假基地和西部地區生態康養中心。已完成《武都區旅游總體規劃》，實施萬象大景區項目，啟動裕河景區、五馬童話小鎮、醫養結合醫院、坪埡藏族鄉景區、金馬池景區、精品民宿集群等項目。與九寨溝縣、九寨溝景區管理局簽訂合作協議，成立文旅環線戰略聯盟。經過幾年的努力，武都發展文旅康養產業的基礎日趨牢固，方向逐漸明確，成績有目共睹。

近年來，武都各景區加強了建設力度，并增加了文化內涵，為游客提供了更多豐富的體驗。其中，裕河鎮以茶為媒，走綠色路，打生態牌，修建茶園觀光步道，并打造精品觀光茶園示范園，創新開展私人茶園定制體驗活動。此外，裕河鎮還充分挖掘了棒打鑼鼓草、男嫁女娶、茶文化、“三碗文化”、八福溝祈福等民俗文化和十大碗、火锨饃、豆花面等特色美食文化，不斷豐富了鄉村旅游文化內涵。

圖為武都千壩牧場。(資料圖) 冉創昌 攝

武都區裕河鎮黨委書記楊磊介紹說，相信隨著大景區建設的接續推進，裕河定會成為生態旅游、休閑娛樂、康養度假的熱門目的地。

在發展過程中，產業發展存在的短板和差距也很明顯。接下來，武都區將通過開發地域特色美食、強化住宿接待能力、打造文旅康養系列產品、創編文化演藝精品等一系列有力舉措，持續豐富優化、補齊配強全區文旅產業鏈，以推動文旅康養產業創新發展。

武都區文體廣電和旅游局局長尹滿富說，面對不斷增長的游客，武都區將加強行業監管，打擊違法違規行為，提升服務質量，全面加強對旅游市場的監管力度，有效釋放文旅市場活力，為推動文旅產業高質量發展提供支撐。

旅游市場是看不見的營商環境。武都區市場監督管理局黨組書記、局長田仕林說，區市場監管局將在做好吃住行游購娛等方面監管的基礎上，盡最大努力提升服務水平，讓更多游客為武都旅游點贊加油。

隴南市武都區“引游客入武都”

補貼實施辦法

為貫徹落實市委、市政府關于建設“三城五地”目標任務和推進“十大行動”總體部署，深入推進區委、區政府“一樞紐兩基地兩中心”建設任務要求，鼓勵區內外旅行社招徠游客，吸引區外游客來武都旅游，做大做強武都文旅產業，不斷提升武都區文化旅游業競爭力，結合我區實際，特制定本辦法。

一、補貼對象

本辦法補貼對象為：通過航空、專列、團隊、自駕游等方式，組織游客來武都旅游的區內外旅行社。

二、補貼條件和標準

（一）組織旅游包機來隴南旅游

1.凡市內外旅行社自聯境外旅游者包機來隴南旅游，在我區停留2天1晚(含)以上，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區內4A級以上收費景區，按包機人數給予補貼。人數在50-100人的每架次補貼5000元，人數在100人以上的每架次補貼1萬元。

2.凡市內外旅行社從市外組織國內旅游者包機來隴南旅游，在我區停留2天1晚(含)以上，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區內4A級以上收費景區，包機人數在100人(含)以上的，每架次補貼1萬元。

（二）組織乘飛機來隴南旅游

凡市內外旅行社自聯市外游客乘飛機來隴南旅游，一次性組團人數達到30人(含)以上，在我區停留2天1晚(含)以上的，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且在我區購票游覽4A級以上收費景區的，每人次補貼100元。

（三）組織旅游專列來武都旅游

凡市內外旅行社組織市外游客包乘專列來武都旅游，在我區停留2天1晚(含)以上，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區內4A級以上收費景區的，一次性組織201-300人的，每次補貼5000元；一次性組織301-400人的，每次補貼1萬元；一次性組織 401人以上的，每次補貼2萬元。

（四）組織旅游大巴來武都旅游

凡市內外旅行社組織市外游客乘坐旅游大巴來武都旅游，在我區停留2天1晚(含)以上，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區內4A級以上收費景區的，按一次性組團人數對旅行社給予補貼，組團30人以上的每人次補貼10元，組團50人以上的每人次補貼15元。

（五）組織自駕游車隊來武都旅游

凡市內外旅行社組織市外游客集中自駕來武都旅游，在我區停留2天1晚(含)以上，在我區酒店住宿1晚(含)以上，且購票游覽區內4A級以上收費景區的，一次組團自駕車輛在10臺-20臺(含)的每臺車補貼旅行社100元，20臺(不含)以上的每臺車補貼旅行社120元。

（六）年度貢獻獎

凡市內外旅行社年度“引游客入武都”人數累計達到1000人以上，排名前6名的，給予一次性年度貢獻補貼。第1名給予1萬元的補貼，第2、3名分別給予5000元的補貼，第4、5、6名分別給予3000元的補貼。

（七）疊加補貼

旅游包機、乘飛機、旅游專列和年度貢獻獎可疊加補貼。

（八）面向青島市民優惠政策

凡持青島市居民身份證到武都的游客，享受全區A級景區門票半價的優惠政策。

三、申報所需材料

（一）組織包機、乘飛機來隴南旅游需提供的資料

1.組織乘包機的提供包機飛行協議、發票，組織乘飛機的提供電子客票行程單。

2.通過全國旅游監管服務平臺簽訂的電子合同。

3.團隊入住酒店簽單或發票、對公銀行轉賬憑證。

4.景區門票簽單。

（二）組織乘專列來武都旅游需提供的資料

1.同鐵路部門簽署的專列運營協議。

2.繳款代用票復印件。

3.通過全國旅游監管服務平臺簽訂的電子合同。

4.團隊入住酒店簽單或發票、對公銀行轉賬憑證。

5.景區門票簽單。

（三）旅行社組織旅游大巴來武都旅游需提供的資料

1.旅游包車合同、發票。

2.通過全國旅游監管服務平臺簽訂的電子合同。

3.團隊入住酒店簽單或發票、對公銀行轉賬憑證。

4.景區門票簽單。

（四）組織自駕游車隊來武都旅游需提供的資料

1.旅行社與游客簽署的協議。

2.團隊入住酒店簽單或發票、對公銀行轉賬憑證。

3.景區門票簽單。

四、申報時間

次年的3月1日至31日，遇特殊情況可以延后。

五、申報流程

（一）市內地接社和市外組團社不重復補貼，申報主體由合作雙方協商確定，補貼資金由雙方自主協商分配。

（二）申報主體向隴南市武都區文體廣電和旅游局提出申請，區文體廣電和旅游局按照審核、公示、兌現的程序具體實施。

六、監督與追責

（一）申報補貼的旅行社應按本辦法要求，準確提供申報資料，積極配合文化旅游部門完成審核工作。對超出申報時間或不在規定期限申報的不予受理。對于申報資料弄虛作假的，經查實后取消其當年補貼資格。

（二）對已發放的補貼進行后續跟蹤監督，接受行業監督及舉報。對經舉報查實弄虛作假的旅行社，將收回補貼資金，取消其3年內申報補貼資格。

（三）本年度內如發生重大旅游安全事故和因旅游服務質量引起重大投訴的旅行社取消補貼資格。

七、其他

（一）本辦法由隴南市武都區文體廣電和旅游局負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起生效，有效期五年。

隴南市武都區鄉土旅游

民宿扶持獎勵辦法

為深入實施鄉村振興戰略，貫徹落實“三城五地”建設任務，加快推進全區文旅康養產業提檔升級，完善旅游服務體系，打造一批具有武都特色的旅游民宿，提高鄉村旅游接待能力，進一步推動全區鄉村旅游發展，結合我區實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施鄉村振興戰略，按照“三城五地”建設和“十大行動”戰略目標，深入推進“一樞紐兩基地兩中心”目標任務，因地制宜、培育壯大武都鄉村旅游產業，延長旅游產業鏈條，促進返鄉農民創業，培育全域旅游新業態，不斷提升我區鄉村旅游接待能力，助推武都文旅康養產業全面提檔升級。

二、總體目標

堅持民宿品牌化、連鎖化、集群化發展的同時，鼓勵鄉村農戶打造，培育一批有一定文化內涵、風情特色和鄉土體驗度高的旅游民宿，按照依托景區、合理布局、突出重點、分批推進的原則，形成一批示范作用好、帶動能力強、市場評價高的鄉土旅游民宿品牌。

三、扶持條件

享受獎補的鄉土旅游民宿必須具備以下條件：

（一）符合全區土地利用總體規劃、城市規劃、旅游發展規劃、村鎮規劃；

（二）有合法固定的接待場所，交通便利，環境衛生整潔，突顯民俗文化特色，具有必要的安全和消防設施；

（三）具備生活垃圾和污水處理能力；

（四）管理及服務人員應具備相應的業務技能和服務水平；

（五）必須取得營業執照、食品經營許可證、公共場所衛生許可證和建筑結構安全性鑒定證明或證照等。

四、獎補標準

鄉土旅游民宿實行等級管理和補助，按照《隴南市武都區鄉土旅游民宿等級評定標準》由低到高分為丙級、乙級、甲級，三個等級標準給予獎補。具體獎補標準如下：

（一）對具備創建條件的農戶，經由鄉鎮核定后，按其申報核準的客房數量給予貸款貼息補助，每間客房協調貸款2萬元，最高不超過20萬元，連續貼息兩年。

（二）評定為丙級鄉土旅游民宿的，按照5000元/間房的標準獎補，最高不超過5萬元。

（三）評定為乙級鄉土旅游民宿的，按照7000元/間房的標準獎補，最高不超過7萬元。

（四）評定為甲級鄉土旅游民宿的，按照8000元/間房的標準獎補，最高不超過8萬元。

（五）對2020年2月1日以后享受過農家客棧補助的鄉土旅游民宿，不再享受此次獎補。

五、獎補程序

（一）建設主體

本次鄉土旅游民宿建設按照屬地管理原則，以鄉鎮為主體，負責轄區內鄉土旅游民宿建設的摸底、上報、監督、管理工作，區文化旅游產業發展領導小組辦公室負責組織驗收及資金撥付。

（二）獎補資金撥付方式

各鄉鎮摸底確定后提交區文化旅游產業發展領導小組辦公室討論研究，審定后開工建設，工程實施至50%時，由鄉鎮向區文化旅游產業發展領導小組辦公室提出申請，下撥30%的補助資金；工程實施至100%時，下撥40%的補助資金；工程徹底完工后，區文化旅游產業發展領導小組辦公室負責組織相關人員驗收，達標后下撥剩余30%的補助資金。

六、解釋權歸屬

本獎補辦法解釋權歸隴南市武都區文化旅游產業發展領導小組辦公室所有。

七、實施時限

本獎補辦法自發布之日起實施。

（來源：中新網甘肅 、隴南武都發布）

編輯：趙凌鳳

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