杭州蕭山區義橋鎮勤里村探索印章數字化監管新模式

“以前的村干部都是把村里的印章別在褲腰帶上，恨不得晚上抱著睡覺，印章雖小但是權力很大?，F在把印章關進‘籠子’了，我們黨員群眾不僅蓋章方便了，也真正放心了!”近日，蕭山區義橋鎮勤里村70多歲的老黨員邵文堯對村智慧印章評價道。

村民口中的智慧印章，其實就是義橋鎮紀委針對村級印章管理中的難點和盲點，積極探索實施的印章數字化監管新模式。

近年來，義橋鎮紀委在調查多起因公章管理引發的信訪和案件過程中，發現傳統印章管理方式存在著不少監管問題：事前先蓋后批、先蓋不批，審批存在隨意性、缺乏制約性，甚至審用不符現象;事中對蓋章內容、次數無法監管，人章不分離、用章無記錄，人情章、面子章難避免;事后追溯難度大，違規章存在“潛伏期”，隨著人員更迭變遷，調查發現難、追責懲戒難。

對此，義橋鎮紀委推動開發了基于物聯網技術的智慧印章系統，用電子套筒鎖住實體印章，既保留了實體印章的便捷性，也兼具了虛擬印章易于監管的特點。

“村章鎮管，群眾不方便，村鎮兩頭跑;虛擬印章，操作難度大，過程要求高，智慧印章特別之處就在于結合了兩者的優點。”義橋鎮紀委負責人表示，這個可以上鎖的“智慧套筒”，即使外帶也很方便，平時印章處于鎖定狀態，只有審批通過后才能解鎖。

智慧印章會自動對蓋章人、文件內容、時間等關鍵信息采集記錄并上傳，用印嚴格限制次數和時間地點，通過技術手段還能對用印內容進行比對，依托大數據分析實現基層小微權力“審、用、管、督”一體化閉環式管理。

“以前想蓋章就要跑腿，需要很多人簽字、登記，碰上審核的人出門了，好幾天都蓋不上。沒想到這次，3分鐘就蓋好了，這個蓋章‘神器’真是省時又省力!”勤里村村民老陳是第一個體驗“智慧印章”的用戶，使用后對這個“高級貨”稱贊不已。

智慧印章試行后，需要用章的村民與印章管理員對接發起用章申請，村干部可以通過電腦或者手機APP進行審批，真正實現了“讓數據多跑腿，群眾少跑腿”。勤里村90后村書記陳策也是智慧印章的受益者之一。“以前碰上去鎮里開會，要蓋章的村民打來的電話一直響個不?！，F在好了，哪怕我不在村里，只要手機上收到申請通知，我可以直接線上審批。不耽誤事，用著也放心。”

“原先蓋章，一些村民圖方便往往下班后到我家里來蓋，我只能把章帶回家，有些礙于面子很難拒絕，印章上鎖后，還會拍照留痕，那些材料不規范的也就知難而退了。”談起智慧印章的使用，勤里村報賬員韓英說道,現在村民蓋章也更加自覺了，對村干部也是極大的保護。

“既把印章規范管理起來，又要方便群眾使用，智慧印章幫我們破解了基層小微權力監管的一道難題，也回應了黨員干部群眾的現實呼聲。”義橋鎮紀委主要負責人表示，下一步，他們將持續完善智慧印章系統，打通與清廉村社“碼上工程”之間的數據壁壘，真正實現數智賦能下的監管不再“慌章”。(蕭山微融圈 陳高樑 黃堅毅 記者 鄭麗華)

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