廣佛作為粵港澳大灣區的三大極點之一，這一“超級CP”如何邁上新征程?作為珠江西岸的“最牛街道”，桂城率先破題。6月24日，在“‘科創都市出彩桂城’桂城產業高質量發展戰略”發布會上，《桂城街道推動產業高質量發展扶持辦法》發布，桂城提出打造產業社區、首創“直投基金+銀行”投貸聯動、發放桂城人才卡等三大創新舉措,助力活力桂城邁入“頂流”。

“科創都市出彩桂城”，依托廣佛同城優勢，桂城瞄準千億級GDP目標，再次憑借大城資源、小城成本的優勢，邁向高質量發展的新征程，繼續成為廣佛“強心”的示范者，策動佛山戰略性新興產業、引領活力新南海發展。

“充滿信心是智者的標簽，轉型升級是唯一的出路，創新人才是最大的資源，惠企政策是實力的體現，民生實事是堅實的保障，政企協作是經驗的傳承。”會上，南海區委副書記、區長王勇鼓勵桂城要按照既定的目標和方向，全力推動城市和產業高質量發展。

⒈產業回城：

桂城要做強中心的“科創頂流”

城市的發展從來不是一成不變的。中心城區在經歷了產業資源聚集-分散的階段之后，又迎來了資源再聚集的城市化新進程。強中心、強核戰略成為主流選擇，人口快速向大城市集中，要素資源加速集聚。隨著消費升級尤其是科技人才對城市品質服務的高標準要求，世界城市呈現出科技產業從“郊區”回歸“都市”的發展趨勢。

在這一輪的新型城市化進程中，產業成為城市中心能級提升的核心動能。今年年初，廣州在2022年政府工作報告中果斷提出“堅持產業第一，制造業立市”的戰略方向，吹響了工業回城的號角。而佛山一直堅持制造業立市，中心城區在經歷了“騰籠換鳥”后，也意識到產業“回歸中心”的重要性。

兄弟齊心、其利斷金。廣州和佛山，大灣區城市群里的極點城市，都劍指制造業。以都市產業“強心”，成為廣佛極點提升城市能級、提高城市門戶建設水平、發揮大灣區核心作用的必由之路。因此，從去年開始，天河、海珠、荔灣等廣州中心城區相繼跑出了工業回城的加速度。

桂城，地處廣佛極點核心，一直是廣佛同城的受益者也是先行者，千燈湖更是擔當起了廣佛同城的形象門戶。在去年舉行的南海區第十四次黨代會上，桂城被寄予了“城市客廳典范、總部經濟樣板、廣佛同城標桿、科創都市頂流、人才集聚高地”的厚望。要承擔現代化活力新南海的領跑者的重任，桂城勢必加快產業的高質量發展、謀劃產業高地，重塑中心產業形態，在廣佛極點新一輪的城市進化中，先發制人。

桂城街道黨工委書記岑灼雄表示，在佛山加快建設制造業創新高地、南海大力推動產業轉型升級的契機下，作為中心城區，桂城再次迎來“大有可為，也當大有作為”的戰略機遇期。“強產業”對于桂城而言，既是大勢所趨，更是實現高質量發展的必然選擇。為此，桂城將緊扣“產業第一、項目為王、科創回城、工業上樓”，立足‘兩高四新’、總部經濟、數字經濟、平臺經濟、電商經濟等產業領域，以中央活力區為主導，傾斜更多資金和資源，努力打造成為頂流的“科創都市”。

何謂“科創都市”?不能簡單地理解為科技園、產業園，而是高企集聚的產業城，是金科產融的創新城，是鯤鵬匯聚的人才城，是生猛出彩的生活城，是真正意義上地實現了生產、生活、生態“三生融合”的人產城文之城。

⒉自信底氣：

C位優勢大城資源小城成本

中心城區往往是一座城市資源要素最集中、各類人才最集聚、管理服務體系最健全、基礎設施最完善的區域。高品質的中心城區，為科技含量高、經濟密度大、競爭力強的新興都市型產業提供發展的土壤。

中國(深圳)綜合開發研究院自貿創新中心城鄉發展中心主任余宗良表示，桂城在吸引產業回城、做活做強中心區方面有底氣。他認為桂城“大城資源、小城成本”是其在城市競爭中的最大優勢。首先是核心區位優勢，桂城處于廣佛極點的核心地段，是廣佛同城橋頭堡。軌道交通密集，桂城是佛山唯一實現了三軌網絡化的鎮街，未來軌道高達13條，里程超100公里，超60個站點，9條接駁廣州，1個站點/1.2平方公里、密度達到1.18公里/平方公里，這樣的密度已趕超一些超一線城市中心區。另外，城市品質高，桂城是唯一的公園城市典范，每0.5平方公里就有1個公園，實現了14分鐘醫療圈;教育更是桂城的金字招牌，這里是廣東省唯一的鎮街一級教育綜合改革示范單位。在企業成本方面，桂城更是優勢突出：工業用地、商業用地以及居住成本、企業用水、用人成本等方面，對比一線中心區，桂城明顯處于低洼地帶。

因此，擁有區位交通、城市品質、公共服務等比較優勢的桂城，能發揮人才、資本、信息等創新要素的輻射帶動作用，桂城有能力召喚“產業回城”，推動產業集約高效發展與城市品質持續提升互促互進，形成結構更優、質量更高、效益更好的城產人融合新局面。

⒊產業戰略：

瞄準千億級目標人均GDP達13.8萬元

科創頂流，出彩桂城。面對洶涌澎湃的“產業回城”浪潮，桂城積極謀劃、搶先參賽。在“‘科創都市出彩桂城’桂城產業高質量發展戰略”發布會上，桂城街道黨工委副書記、主任余輝介紹了桂城在產業方面的雄心壯志。

首先是先進制造業聚集。桂城的目標是，到2026年，R&D投入占GDP比重達4%，國家高新技術企業超1000家，創新創業團隊增至300家，“專精特新”企業增至200家，上市企業增至16家，高層次人才總量達到4000名。

產業的高質量發展必然會帶來經濟實力的提升。對于個人而言，人均創造財富的能力提升了，到2026年，人均GDP突破13.8萬元，增幅36.4%。這是什么概念?這個水平達到了2021年深圳的人均GDP。對企業而言，企業的產值也要提升，畝均GDP達83萬元，增幅39.7%;平均每平方公里有14家國家高新技術企業，億元樓總量將從目前的24棟提升至40棟。

對于城市而言，桂城的綜合競爭力將實現新突破。到2026年，GDP突破1000億元，“兩高四新”產業增加值占GDP比重達50%，規上工業企業新增500家，工業增加值占GDP比重達23%，二、三產業比例更為均衡，產業結構更趨合理。

為了打贏這場“產業強心”戰役，桂城將通過空間、動力、要素、成本等四個維度精準發力八大措施，瞄準“高精尖、引領性、創新型”產業領域，做優做精金融服務、專業服務、時尚消費、文化創意等現代服務業，加速“兩業”深度融合;做強做大新一代電子信息、生物醫藥與健康、新材料、節能環保等環境友好、資源節約、附加值高、可上樓的先進制造業，推動桂城產業強勢崛起。

⒋桂城示范：

三大創新舉措力撐“產業強心”

“這次發布會，讓我們備受鼓舞，也讓我們對未來更有信心。”佛山市世寰智能科技有限公司創始人、總經理杜永紅說。落地桂城的企業家們都紛紛表達了對桂城未來的信心和期許。這植根于桂城不斷自我革新、不斷超越自我的新嘗試、新探索;對標一流城市的核心地域，打造符合萬億城市的中心城區，桂城扛起了新擔當、展現著新面貌。“科創都市出彩桂城”，從桂城產業高質量發展戰略發布會上，我們至少看到了桂城的這些新作為：

首先，率全市、全省之先，首提“產業社區”概念。從“家門”到“廠門”，僅一步之遙，這樣的產業社區藍圖即將在桂城成為現實。據了解，產業社區是產業園區的“高階版”，產業鏈配套就在“上下樓”“隔壁棟”，同時完善居住、商業、文化、教育、醫療等15分鐘生活圈優質配套，打造具有鮮明特色的桂城產業社區化模式。作為萬億佛山的中心城區，桂城積極打造“城心”都市產業區，形成產城融合樣本，構筑桂城產業高地的“四梁八柱”之首，產在城中，城中聚才。

其次，金融賦能，全省首創“直投基金+銀行”投貸聯動。拿下桂城科技創新企業直投基金“第一投”的佛山市世寰智能科技有限公司，又迎來了南海農商銀行的授信“追加”，處于成長期的科創型企業，通過資本賦能有了持續壯大的新機遇。值得關注的是，桂城將在用好全省首個鎮級科創直投基金的基礎上，未來五年逐步將基金規模從1億元擴充到2億元，通過引導基金、投貸聯動等多元化投資模式撬動50億元規模的產業資金池，助推桂城產業高質量發展，初創、科創企業扎根桂城，資金、資本將不再是“掣肘”。

另外，發放“桂城人才卡”，不以學歷論英雄，充分尊重企業對人才的自主認定和推薦，與市區人才評定錯位配合，更加聚焦在企業核心管理人員和骨干技術人才，為人才提供優質的子女教育學位和貼心的醫療服務。正是有這些“接地氣”的人才大招，在桂城才生長出來了一批又一批的優秀企業。在發布會上，包括希荻微在內的10個桂城榜樣優秀創業團隊集體亮相，受到表彰。這10大團隊的共同點是——都在桂城由“小樹苗”成長為“參天大樹”。

當然，桂城的“雄心”不止于此，除了要助力企業發展外，還要積極打造適合人才成長、發展的品質環境，打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好賺錢”的“五好”活力城市，成為人才、產業搶灘的“頂流街道”。

(文/陳鈺鳳、王名潤、肖歡歡)

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關鍵詞： 粵港澳大灣區 珠江西岸 產業社區 頂流街道