今年的政府工作報(bào)告指出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策。出席十三屆全國人大五次會(huì)議的全國人大代表、市政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會(huì)專職副主任楊光接受記者采訪時(shí)表示，國家應(yīng)完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障體系，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至今年1月31日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證398.8萬本，可見以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新就業(yè)形態(tài)已成為全日制用工的重要補(bǔ)充，成為“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手。楊光在調(diào)研中了解到，實(shí)踐中新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益保障成為社會(huì)焦點(diǎn)，主要表現(xiàn)為，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊性，在現(xiàn)有法律體系下，難以界定“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”下平臺(tái)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;在實(shí)踐中，確有個(gè)別靈活用工平臺(tái)出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)損害，而勞動(dòng)者維權(quán)困難的情況。

楊光表示，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)穩(wěn)健發(fā)展，建議從法律層面對(duì)“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形”范疇進(jìn)行界定，適時(shí)修改完善勞動(dòng)法，或出臺(tái)司法解釋。建議確立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)有利于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的算法改善。算法的廣泛運(yùn)用在提升勞動(dòng)管理智能化與效率的同時(shí)，也給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障帶來難題，如陷入不由自主超強(qiáng)度勞動(dòng)的怪圈、控制提成比例在收入分配上受到壓榨等。建議通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工會(huì)的介入，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)善用算法權(quán)利，依法依規(guī)制定修訂直接涉及勞動(dòng)保障權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，合理確定考核和獎(jiǎng)懲要素，避免超強(qiáng)度勞動(dòng)和因此造成的人身傷害問題，在收入分配、勞動(dòng)時(shí)間強(qiáng)度、訂單分派等方面避免過于苛刻的要求，關(guān)照新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

此外，應(yīng)提供職業(yè)傷害兜底保障。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在享受市場化高收益的同時(shí)，不應(yīng)再要求適配基于人身從屬關(guān)系的全額勞動(dòng)權(quán)益保障，但鑒于新就業(yè)形態(tài)中人身傷害易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，職業(yè)傷害兜底保障是底線要求，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。(記者雷風(fēng)雨)

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