湛江優化營商環境，打造制造業高質量發展示范區 以“造環境”引入好項目 用實際行動助力企業發展

中科煉化項目蓬勃發展 林江海 攝

羊城晚報全媒體記者 全良波 通訊員 朱嘉紅

【資料圖】

投資百億歐元的中德合作重大項目巴斯夫（廣東）一體化基地項目全面建設，首套裝置投產；湛江吳川機場定位為4E級國內干線機場、國家對外開放的一類航空口岸，于2022年3月24日正式啟用；廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構機成功穿越2500米海域，順利穿海進城……2022年，湛江掀起了一輪又一輪項目建設熱潮，發展日新月異的背后，是全市上下將優化營商環境落實到經濟社會高質量發展的每一環中，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境的不懈努力。

1月3日，記者從湛江市發改局獲悉，2022年1月—11月，湛江重點項目累計完成投資748.75億元，相當于全市固定資產投資體量的70%，是保持經濟穩增長的“定盤星”，新開工重點項目76個，數量創歷史同期新高，為穩定經濟社會發展大局提供有力支撐。

當好服務員提供暖心服務

巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置成功投產，龍頭企業落戶、產業鏈條延伸、招商引力倍增的背后是一座城市著力提升營商環境的內功與遠見。

在服務巴斯夫（廣東）一體化基地項目過程中，湛江市協調省生態環境廳、巴斯夫公司、技術單位組成“四方專班”，召開11次專題服務協調會，推動加快編制環評報告，巴斯夫（廣東）一體化基地項目環評文件于2022年6月17日通過省生態環境廳批復，并于9月6日動工建設，切實縮短了項目落地時間。首期項目用海從選址、生態評估等前期工作到獲得用海批復僅用時5個月，創造廣東重點項目用海（填海）批復時間最短紀錄。專班邀請國內石化、化工、水文、海洋、環保權威專家組成專家工作團隊，助力巴斯夫項目最大限度減少污染物排放，大氣污染物壓減20%以上，廢水排放量比原計劃減少89%以上。

“這其中最明顯的就是政府官員成為了‘店小二’，政府成為了項目的‘貼心管家’。”湛江市發改局相關負責人說，湛江市在能源工程、制造業重大項目、交通基礎設施、商貿流通等重要領域設立重大項目服務專班，為各領域的每個重大項目配備一名“首席服務專員”，專人跟進重大項目遇到的難題。同時，湛江高位推進重點項目建設，實行廳級領導聯系服務重大項目責任制，成立湛江市推動重大項目落地投產工作專班，以常態化機制服務推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產，積極對接協調國家、省相關部門，及時解決項目用地指標、能耗指標等各項報批工作遇到的問題。

此外，湛江完善重大項目審批服務專區，組成全流程幫辦服務團隊共同為重大項目前期審批手續提供“保姆式”幫辦服務，全程跟進項目落地建設前的各項工作。

通過專班服務，湛江市企業發展效能持續增強。湛江晨鳴漿紙有限公司、寶鋼化工湛江有限公司等24家企業完成強制性清潔生產審核，實現污染物排放量持續減少。服務專班上門到湛江吳川機場現場辦公，為機場公司辦理遷移業務，實現“一次申請、一次辦結”，當場核發了新的營業執照。

湛江久久為功地厚植企業發展沃土，以“造環境”引入好項目，以實際行動讓企業心動。據統計，2022年1月—11月，湛江市新開工重點項目76個，數量創歷史同期新高。

創新機制建設護航企業發展

企業的滿意，源于湛江全過程探索優化營商環境，從機制建設統領全局發展的有益探索。

去年以來，湛江采取聯合組建、依托組建等方式，在全市重大項目一線建立了171個聯合黨委、臨時黨支部。其中，湛江市重大項目并聯審批工作聯合黨委積極向上級部門爭取加強項目在用地、用海、用能、環評方面的要素保障。湛江市出臺《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領導親自掛帥督導，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領導和統籌推進全市重點項目的謀劃建設工作。同時，湛江對所有重點項目實施掛圖作戰，每個重點項目均明確分管市領導和牽頭責任單位，實現市領導聯系重點項目“全覆蓋”，形成“一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰表、一抓到底”的“五個一”工作格局。

2022年6月，為了進一步細化措施抓實具體工作，湛江市出臺《2022年湛江市優化營商環境行動方案》，從19個方面提出94項措施，細化了362條可量化、可考核的工作任務。市委、市政府印發了《用地用海用林審批改革試點實施方案》，將建設項目審批涉及用地、用海、用林手續優化為統一受理并聯辦理，有效縮短前期手續辦理時限，簡化流程，提升項目落地效率。

一系列機制建設，讓湛江營商環境持續優化。湛江市發改局相關負責人說，湛江市依托固定資產投資和重點項目建設綜合管理平臺，對重點項目管理進行“云攻堅”，實現對全市464項在建重點項目、241項前期預備項目以及183項專項債項目的在線調度和管理，及時協調項目存在問題和困難，督促有關責任單位加快推進項目建設。

當前，湛江緊握優化營商環境這一城市發展“生命線”，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快推動寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江清潔能源等重大產業項目建設，帶動綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進制造業集群發展壯大；突出抓好廣東湛江臨港大型產業集聚區建設，努力將其打造成廣東沿海經濟帶制造業高質量發展示范區。

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