“雙減”政策為校外培訓按下剎車鍵 教育焦慮還是存在

一紙文件，為原本狂飆突進的校外培訓按下剎車鍵。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，要求減輕學生課業負擔，嚴格控制書面作業總量，保證學生睡眠時間;全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理。

這被稱作“雙減”政策。

資本市場是敏銳的，在《意見》流傳開來的那一天，教育股應聲暴跌。文件中明確指出，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。

“這是利國利民的大事，是從黨之大計、國之大計角度作出的重大安排。”北京師范大學教授顧明遠表示，減輕學生課業負擔關系到培養什么人、怎樣培養人;是貫徹教育方針，落實立德樹人的問題。負擔減輕了，才能真正做到“五育”并舉，使學生德智體美勞全面發展，成為社會主義建設者和接班人。

校外培訓無序發展破壞教育生態

“雙減”政策的總體思路很清晰。

首先，還是著眼校內，這是源頭治理。充分發揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，著力提高教學質量、作業管理水平和課后服務水平，讓學生學習更好地回歸校園，在校內“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓的需求。

然后，是系統治理。政策不僅聚焦在作業和校外培訓兩個方面，在加強課后服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面同樣作出部署，系統性、全鏈條推進“雙減”工作。

不過，政策出臺后，輿論更加關注的，還是對校外培訓機構的全面規范。

教育部有關負責人表示，據統計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅會增加學生課外負擔和家長經濟負擔，還會擾亂學校正常教育教學秩序。而且這些培訓機構違法違規情況突出。由于違法違規成本較低，導致無證無照機構屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鉤等違法違規行為依然存在，機構倒閉、卷款跑路等事件時有發生，嚴重損害人民群眾的合法權益。不僅如此，校外培訓機構被資本裹挾狀況嚴重。近年來大量資本涌入培訓行業，展開“燒錢”大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

所以，需要針對這些突出問題采取舉措。

《意見》出臺后，一些分析人士建議培訓機構“放棄幻想”。校外培訓業似乎進入了“靜默期”。最近出現的培訓機構相關新聞，都與裁員有關。

文件要求，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。如今正值暑期，有媒體探訪曾被戲稱為“宇宙培訓中心”的海淀黃莊。如今，曾經熱鬧的、擠滿培訓機構的大樓，變得冷清起來。

培訓機構在觀望也在尋求轉型

一家做語文培訓的小型機構負責人蔣勝(化名)告訴科技日報記者，他們打算轉型，做書面表達和口頭表達培訓，說白了，就是把以前的內容換個面貌，重新推出，“不過，現在還沒有看到管理細則，還不知道這些培訓能不能做。”

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