特別報道丨吉林省營商環境，一年一個大變樣的背后

一個地方有什么樣的營商環境，就會有什么樣的經濟生態、干事氛圍、發展態勢，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、增強創新力、提高競爭力。

近年來，吉林省下大氣力優化營商環境。

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一組2021年的最新數據，讓您一目了然：

全年新登記市場主體63.6萬戶，同比增長50.6%，增速領跑東北三省；

持續提升掌端服務能力，“吉事辦”移動端服務應用已達到264項；

深化工程建設項目審批制度改革，審批時間由200多個工作日壓縮至81個工作日以內，低風險工業類項目壓縮至13個工作日；

推行第一批“證照一碼通”改革試點，涉及事項27個，做到“一鍵導航、一表申請、一次辦理、一碼關聯”，實現減環節、減材料、減時限、減費用的“四減”目標……

一串串耀眼的數據的背后，是吉林省委省政府近年來不斷推出的一項項實打實的優化營商環境舉措以及為企業“減負”，為市場“尋路”的堅定信心。

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時間回到2019年：

這一年省市縣各級100個高頻事項實現“最多跑一次”；

工程建設項目總體審批時間從200個工作日以上壓縮到81個工作日以內；

市場主體登記注冊實現當日辦結；

投資項目在線審批監管平臺獲全國綜合評比第2名；

通過深入實施支持民營經濟高質量發展30條等一系列舉措；

減稅降費使市場主體活力明顯增強，總量達到243萬戶，增長8%。

一系列成績的取得，與當年《吉林省優化營商環境條例》正式頒布實施密不可分。

《吉林省優化營商環境條例》充分體現了“加強服務保障，推動高質量發展”的立法理念，彰顯了吉林省優化營商環境的堅定信心與決心，并向市場主體釋放出強烈的利好信號。

這一年，吉林省“放管服”和“最多跑一次”改革持續深化。推進“數字政府”建設，“吉林祥云”平臺一期工程、一體化政務服務平臺建成運行，省級90%以上政務服務事項實現網上可辦。

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時間來到2020年：

這一年，吉林省“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進，230項政務服務事項實現全流程網上辦理，100項高頻事項實現“最多跑一次”；

工程建設項目審批制度改革走在全國前列；

完成“吉林祥云”二期工程；

新登記市場主體42.2萬戶，增長12.2%；新登記企業10.27萬戶，增長21.1%；新增“個轉企”4177戶。

2020年，吉林省全方位推動“放管服”改革，持續打造市場化法治化國際化營商環境，把“障礙”破得更徹底、“煩苛”去得更干脆，筑起高質量發展的一路坦途。

為了進一步優化實體政務服務大廳功能，吉林省在各級政務大廳推行“一窗受理、集成服務”綜窗改革，精簡辦事流程，優化政務服務環節，提高“一站式”服務能力，推動流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少、環節壓縮，全面提升政務服務質量和效率，不斷提升企業和群眾辦事的滿意度、獲得感。

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當時針指向2021年：

這一年，吉林省深化“放管服”改革，工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位；

開展第二批“證照分離”改革，啟動“證照一碼通”改革試點，全面推行涉企經營許可事項告知承諾制；

電子證照種類排名躍升至全國第3位；

88項政務服務事項實現“跨省通辦”；

在全省部署應用新版全流程審批系統，實現省市縣鄉村5級使用一套系統、一個平臺進行全流程在線審批；

各地城市信用監測指數整體實現大幅躍升，保持在全國前列；

2021年，吉林省新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第8位。新登記企業12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業3.8萬戶，增長78.9%。

2021年2月18日，農歷正月初七，春節假期后上班第一天，吉林省委、省政府以視頻形式召開全省營商環境建設大會。明確提出：吉林省將堅持以營商環境建設為突破口，掀起解放思想、深化改革、轉變作風、狠抓落實熱潮，努力完成全年目標任務，確保“十四五”開好局、起好步。

印發《吉林省營商環境優化提升實施方案（2021）》，對營商環境建設工作進行了系統的安排部署。

創新建立了五級書記抓營商環境工作機制，明確了省市縣鄉村五級書記抓營商環境的主體責任，從上到下普遍調整設立了由黨委和政府主要負責同志為組長的營商環境建設領導小組，為吉林省營商環境的全面優化提供了強大的制度和組織保障。

充分發揮考核評價指揮棒作用，建立營商環境考核評價體系，聚焦企業反映突出的程序、環節、時間、費用等痛點、堵點問題，綜合運用多種方式開展年度考核評價，考評結果作為績效評定和干部選拔任用的主要參考，推動實現以評促改、以評促優。

不斷強化法治支撐，打造穩定可預期的營商新環境。通過開展執法檢查、按季通報等方式，推動《吉林省優化營商環境條例》執行落實。同時，開展惠企政策落實情況評估，不斷探索提升各類政策的指向性和精準性，堅決破除一切制約發展的障礙。

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2022年1月24日，吉林省第十三屆人民代表大會第五次會議在長春開幕，政府工作報告提出，2022年，吉林省將持續優化營商環境。

加強制度建設，強化權利保護，提高審批效率，營造高效便利的政務環境、公平公正的法治環境、利企惠企的市場環境，全力推動吉林營商環境加快進入并保持在全國第一方陣。

對破壞營商環境行為實行零容忍。

建立規范化行政執法事項清單，推廣行政檢查執法備案智能綜合管理平臺應用。

持續開展涉企違規收費和拖欠中小企業賬款專項治理。

深化“放管服”改革，加強事中事后監管，持續深化“證照分離”“證照一碼通”改革，推進工程建設項目審批制度改革。

加快數字政府建設，實現更多政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”。

加快檢驗檢測能力建設。

加強社會信用體系建設，加大失信懲戒力度。

啟動建設長春智慧法務區。

2022年2月7日，同樣是農歷正月初七，春節假期后上班第一天，吉林省優化營商環境加快項目建設大會即將召開。相信這場會議，必將進一步激發市場活力和社會創造力，為吉林省經濟社會高質量發展注入強勁動力。

中國吉林網 吉刻APP記者 王昕 文/攝

關鍵詞： 吉林省 營商環境 營商 市場主體 優化 政務 工程建設 工作