北京價格補貼聯(lián)動機制迎來完善 保障對象擴(kuò)大到8類

北京價格補貼聯(lián)動機制迎來了進(jìn)一步完善。1月19日，北京商報記者從北京市發(fā)展改革委獲悉，市發(fā)改委等六部門于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于北京市進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》(以下簡稱《通知》)。據(jù)介紹，本次《通知》是對本市2016年價格變動應(yīng)急救助預(yù)案的完善和升級，擴(kuò)大了保障群體范圍，縮短了價格臨時補貼的發(fā)放時限，將更好保障困難群眾基本生活。

保障對象擴(kuò)大到8類

北京商報記者了解到，此次修訂主要變化體現(xiàn)在三個方面。一是擴(kuò)圍，保障對象由6類人群擴(kuò)大到8類。《通知》貫徹落實國家要求，進(jìn)一步擴(kuò)大保障對象范圍。2016版預(yù)案的保障對象主要是6類人群，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象(含部分農(nóng)村籍退役士兵)、享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬、孤殘兒童。在此基礎(chǔ)上，《通知》將事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童兩類人群納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長成才，充分感受到社會主義大家庭的溫暖。

除了擴(kuò)大覆蓋范圍，此次《通知》的另一大亮點是“提速”。將補貼發(fā)放時間由相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，進(jìn)一步縮減至價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

三是加力，“調(diào)標(biāo)”不“停補”。按照修訂前機制規(guī)定，當(dāng)相關(guān)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，將中止聯(lián)動機制，停發(fā)價格臨時補貼。而本次《通知》修改了原來的中止條件，堅持以人民為中心，考慮到價格補貼具有臨時性、短期性，按照盡力而為、量力而行的原則，在社會保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整時，只要相關(guān)價格指數(shù)達(dá)到機制啟動條件，仍堅持發(fā)放價格臨時補貼。“二者統(tǒng)籌兼顧，共同形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，進(jìn)一步加大對困難群眾基本生活的保障力度。”市發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹。

CPI單月同比漲幅達(dá)3.5%

《通知》在啟動條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)等方面均基本延續(xù)原有規(guī)定。具體而言，在啟動條件方面，當(dāng)居民消費價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%，或食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%時，啟動價格補貼聯(lián)動機制。此外，在豬肉、蔬菜、糧油等專項價格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級時，可研究發(fā)放價格臨時補貼。

在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅，并四舍五入取整。此外，因糧油、豬肉、蔬菜等專項價格調(diào)控預(yù)案達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)等級發(fā)放價格臨時補貼時，補貼標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門根據(jù)實際情況研究提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后組織實施。

據(jù)悉，目前，市發(fā)改委正會同市相關(guān)部門深入研究2022年按機制發(fā)放價格臨時補貼的有關(guān)工作，市區(qū)兩級各有關(guān)部門將高效緊密銜接，密切跟蹤價格變化，優(yōu)化內(nèi)部流程，確保一旦達(dá)到聯(lián)動機制啟動條件，及時足額將價格臨時補貼發(fā)放到困難群眾手中，切實減輕困難群眾基本生活負(fù)擔(dān)，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2019年以來累計發(fā)放補貼約3億元

北京商報記者了解到，北京市自2005年起就建立起價格補貼聯(lián)動機制。2005年，北京市民政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案(試行)的通知》，提出當(dāng)相關(guān)價格指數(shù)出現(xiàn)較大幅度上漲，且持續(xù)一定時間，造成城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活的，通過發(fā)放臨時生活補貼等方式實施應(yīng)急救助。

為落實國家有關(guān)要求，2014年、2016年市發(fā)改委等6部門相應(yīng)對本市聯(lián)動機制進(jìn)行了兩次完善，不斷擴(kuò)展覆蓋人群、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、提升發(fā)放效率。

近年來，先后受非洲豬瘟疊加新冠肺炎疫情影響，食品價格一度高位運行。本市嚴(yán)格按預(yù)案要求啟動價格補貼聯(lián)動機制，2019年5月-2020年6月連續(xù)14個月，及時足額向城鄉(xiāng)低保等6類困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。運用資金約3億元，平均每月惠及群眾20余萬人，有力地減輕了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。

(北京商報記者楊月涵 實習(xí)記者 韋璐)

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