隨著我國(guó)老年人口規(guī)模變大，“養(yǎng)老”這個(gè)關(guān)乎著“幸福中國(guó)”建設(shè)的民生工程已被提上不可忽視的議事日程。如何讓老年人老有所依、老有所靠、老有所養(yǎng)?全國(guó)政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)喬旭在今年的全國(guó)兩會(huì)上，帶來了“關(guān)于鼓勵(lì)支持子女贍養(yǎng)、互助照料式養(yǎng)老政策”的提案。

落實(shí)制度保障，使“就近居住或共同生活”成為可能

“2021年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)90%的老年人居家養(yǎng)老，7%依托社區(qū)養(yǎng)老，3%入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。”喬旭說，“我建議在制度層面進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)以確保就近居住和共同生活成為可能。比如在房地產(chǎn)稅政策、土地供應(yīng)、住房政策、醫(yī)保跨省政策，以及電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等支持政策等方面做出相應(yīng)的細(xì)化舉措。另一方面通過減免父母社區(qū)停車費(fèi)、公路收費(fèi)等，鼓勵(lì)子女‘常回家看看’，將‘就近居住或共同生活’更好地照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。”

建立“時(shí)間銀行”，鼓勵(lì)親屬鄰里互助照料服務(wù)

隨著歷史上獨(dú)生子女政策的貫徹實(shí)施，以及單親、丁克、隔代等家庭新類型快速增長(zhǎng)，千百年來根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”觀念逐漸淡漠。針對(duì)此種境況，喬旭介紹說：“美、英、日等國(guó)家建立了‘時(shí)間銀行’機(jī)制，通過志愿服務(wù)、鄰里互助、社區(qū)介入、企業(yè)參與等推進(jìn)互助照料，這種養(yǎng)老方式也值得借鑒。”他表示，我國(guó)北京、南京、青島、成都等地已在積極探索互助照料(養(yǎng)老)模式。他建議進(jìn)一步完善照料(養(yǎng)老)制度;細(xì)化“時(shí)間貨幣”標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量?jī)稉Q方式細(xì)則，做到兌換合理;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強(qiáng)信任機(jī)制建設(shè)。“‘時(shí)間銀行’的存儲(chǔ)與支付，使義工服務(wù)既有了意義又有了回報(bào)，不失為互惠共贏的方式”。

剛?cè)峤Y(jié)合，確保“百善孝為先”的美德傳承

“新時(shí)代的今天，我們更應(yīng)兼顧法治的剛性和道德的柔性，弘揚(yáng)‘百善孝為先’的傳統(tǒng)美德。”喬旭表示。

他介紹說，新加坡有關(guān)法律強(qiáng)化家庭成員的贍養(yǎng)責(zé)任，拒絕贍養(yǎng)將可能承擔(dān)刑事責(zé)任，積極贍養(yǎng)者則享有一系列津貼計(jì)劃。我國(guó)提出將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。

他建議將法律強(qiáng)制性要求和道德引導(dǎo)相結(jié)合，雙管齊下：一方面，將贍養(yǎng)老人責(zé)任與公民征信系統(tǒng)、公務(wù)員德操考核、企業(yè)員工社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)等掛鉤;另一方面，開展宣傳教育和“孝親榜樣”評(píng)比等活動(dòng)，樹立良好家風(fēng)。此外， 喬旭建議針對(duì)老年人實(shí)際需求細(xì)化子女護(hù)理假政策，尤其要對(duì)80歲以上老年人的子女護(hù)理給予特殊安排。

(通訊員 楊芳 南京晨報(bào)/愛南京記者 王晶卉)

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