全市工程總承包項目計價行為有了更新、更精細的指引。

記者從市建委、市招標造價中心了解到，從昨日起，《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包項目計價指引》(以下簡稱《計價指引》)正式實施，對EPC工程總承包項目實施過程中的計價行為作出了進一步明確規范。

所謂EPC工程總承包模式，是將項目設計、采購以及施工融于一體的項目建設與管理模式。“這種模式能夠更好地降低成本、縮短建設周期、保證工程質量。”市建委、市招標造價中心相關負責人介紹，近年來國家大力推進EPC工程總承包模式，杭州作為全國試點城市也陸續出臺了相關政策文件規范指導工程總承包的發展，如2021年3月發布并實施《杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價辦法(暫行)》(以下簡稱《計價辦法》)，對解決工程價款確定、工程計價管控及竣工結算等各類計價問題發揮積極作用。

為切實做好2021年11月發布的《浙江省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價規則(2018版)》貫徹落實及與《計價辦法》的銜接工作，市建委、市招標造價中心結合杭州實際，印發了《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包項目計價指引》。

據介紹，《計價指引》對《計價辦法》進行了補充與修訂。如修改了工程總承包項目的費用組成，原《計價辦法》合同價格構成中的暫估價和暫列金額兩項費用不再單列;調整了工程總承包項目投標報價原則，統一了不同專業的安全文明施工基本費報價下限要求，即不得低于投標報價中工程費用1.5%的計算值，同時修改了安全文明施工費預付款下限，即用于做好工地安全防護、文明施工的費用占比和預付款占比得到提升。

對投標單位來說，最大的改變和利好在于，明確了招標控制價的公布要求，并新增固定可調價格要素調差方式。《計價指引》明確發包人公布招標控制價時，應同時公布包含綜合單價分析表的招標控制價的費用構成明細及編制期，招標控制價不視為要求承包人實施的實際或準確的工程量及工作內容，僅作為投標報價參考;明確我市工程總承包項目因市場波動引起的價格變化，除可采用省計價規則提供的綜合造價指數法和要素價格指數兩種指數法調整外，新增固定可調價格要素調差方式，即按招標文件明確的固定可調價格要素數量及種類進行計算，為發承包雙方確認相關費用提供多種選擇。

“EPC招標時采用的是初期圖紙，和最終施工圖紙可能存在較大差別，如果投標報價風險考慮不全，可能會引發承包方糾紛，影響工程實施質量。”市建委、市招標造價中心相關負責人表示，《計價指引》要求發包人公布招標控制價的費用構成明細及編制期，等于為投標企業報價提供了更多參考，有利于提高報價的精確性;新增固定可調價格要素調差方式，為發承包雙方提供了更多計算價差方法，更好地保障了工程項目順利實施。

目前，EPC總承包模式正逐漸成為杭州建筑企業實現降本增效、轉型升級的重要選擇。“接下來，我們還將同步推出杭州工程總承包合同專用條件示范文本，規范發承包雙方的簽約行為。”市建委相關負責人表示，省市已陸續出臺了相關政策文件來規范指導工程總承包的發展，各參建主體應進一步轉變傳統施工總承包管理思路，明確各主體造價管理責任，充分發揮EPC總承包模式的優勢，推動杭州市建筑業的高質量發展。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)

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