文/羊城晚報全媒體記者 李志文 杭瑩

圖/廣東省能源局

近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，廣東是能源消費(fèi)大省、資源稟賦小省，能源自給率低，為保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生用能需求，必須守牢能源安全底線，把能源的飯碗端在自己手里，在保障能源安全的前提下，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計到2035年，廣東能源安全保障能力大幅提升，能源利用效率基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，能源科技創(chuàng)新取得較大突破，形成新興能源產(chǎn)業(yè)體系，建成國內(nèi)領(lǐng)先的清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。

《規(guī)劃》指出，在過去的“十三五”期間，廣東積極推進(jìn)能源領(lǐng)域保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、促改革、惠民生等工作，順利完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，基本形成供應(yīng)安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新的發(fā)展格局。那未來5年，廣東能源發(fā)展該如何進(jìn)行？

形成國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)集群

《規(guī)劃》錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，從六個方面設(shè)定廣東2025年能源發(fā)展的主要目標(biāo)：

一是能源保障更加有力。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，省內(nèi)電力裝機(jī)總量達(dá)到2.38億千瓦，西電東送最大送電能力達(dá)4500萬千瓦（送端），天然氣供應(yīng)能力達(dá)800億立方米/年。

二是能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。清潔能源逐步成為能源消費(fèi)增量的主體，天然氣消費(fèi)持續(xù)提高，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到32%以上，非化石能源裝機(jī)比重提高至49%左右，電能占終端用能比重達(dá)到38%左右。

三是能源利用更有效率。單位GDP能耗下降14%，火電供電煤耗和電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率進(jìn)一步降低，能源利用效率保持國內(nèi)領(lǐng)先并與當(dāng)前中等發(fā)達(dá)國家基本相當(dāng)。

四是能源改革更加深入。促進(jìn)“X+1+X”天然氣市場體系構(gòu)建，推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。逐步構(gòu)建完善“中長期+現(xiàn)貨”電力市場交易體系，加快形成主要由市場決定電力價格的機(jī)制。

五是能源創(chuàng)新更高質(zhì)量。能源關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展，裝備制造國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高，能源技術(shù)合作取得新突破，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

六是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚。大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)差異化布局的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)7300億元，形成國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

著力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

《規(guī)劃》指出，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，廣東能源綠色低碳發(fā)展面臨更高要求。對此，《規(guī)劃》提出了六項重點(diǎn)任務(wù)：

一是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，光伏發(fā)電集中式和分布式并舉發(fā)展，“十四五”期間新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量各2000萬千瓦；積極發(fā)展天然氣發(fā)電，“十四五”期間新增天然氣發(fā)電裝機(jī)容量3600萬千瓦，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。實(shí)施節(jié)約能源優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化和完善能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化替代，提高終端用能低碳化電氣化水平，推進(jìn)區(qū)域綜合能源發(fā)展，提升能源綜合利用效率。

二是增強(qiáng)能源安全供給保障。提出圍繞補(bǔ)短板、優(yōu)布局，擴(kuò)大油氣供給保障能力，加快電網(wǎng)、油網(wǎng)、氣網(wǎng)“三張網(wǎng)”建設(shè)，提升能源儲備能力。統(tǒng)籌能源發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)能源惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障，強(qiáng)化民生用能保障，提升城鄉(xiāng)居民用能水平。搭建能源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升突發(fā)事件預(yù)警能效。加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立安全問責(zé)機(jī)制，提升能源風(fēng)險管控應(yīng)對能力。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。

三是加快能源科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺和能力建設(shè)。加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，推動能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的能源創(chuàng)新示范工程，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級。

四是推動能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“抓龍頭、鑄鏈條、育集群”為目標(biāo)，全力建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。鞏固提升海上風(fēng)電、核能、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育氫能、先進(jìn)儲能、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，構(gòu)建沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五是提升能源現(xiàn)代化治理水平。繼續(xù)深化電力、油氣體制機(jī)制改革，逐步構(gòu)建完善“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”電力市場交易體系，推動天然氣市場化改革，加速構(gòu)建“X+1+X”天然氣市場體系。健全能源治理體系，健全能源標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計和計量體系，修訂和完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化能源營商環(huán)境，完善能源政策體系，推動能源治理方式加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六是加強(qiáng)能源開放合作。充分發(fā)揮廣東省區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、國家的能源共建與合作，提升能源互聯(lián)互通及能源供應(yīng)保障能力。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、智能高效、開放共享的區(qū)域能源體系。推動西電東送可持續(xù)發(fā)展，逐步推動西電東送計劃放開，促進(jìn)西電東送市場化與廣東電力市場建設(shè)有效銜接。深化國際能源合作，重點(diǎn)加快油氣海外布局，積極參與境外電力、天然鈾等資源開發(fā)和投資。

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