打造“全肇辦”服務品牌，肇慶全面推動數(shù)字化治理應用解決企業(yè)訴求-當前觀點

南方財經(jīng)全媒體記者柳寧馨 吳蓉 廣州、佛山報道

(資料圖片)

上傳材料2分鐘后，肇慶建安實業(yè)發(fā)展有限公司就收到了不動產(chǎn)登記證明電子證照，完成批量預告登記。

這是2022年上半年肇慶不動產(chǎn)預告登記業(yè)務的智能秒批新模式。企業(yè)群眾辦事的共同感受是——手續(xù)簡單了、時間縮短了、材料精簡了。

事實上，這僅是肇慶“一件事一次辦”600多項服務中的幾項。肇慶從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，推出691項“一件事一次辦”主題服務，以“粵信簽”、電子證照、大數(shù)據(jù)、雙向物流等技術(shù)為抓手，實現(xiàn)平均材料提交壓縮64.2%，表單錄入壓縮48.7%，線上辦理“零跑動”。

近年來，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務品牌，著力提升從洽談簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務效能，審批辦件時效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項目落地周期超過4個月。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。今年以來，肇慶共引進億元以上項目185個、計劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項目占比超90%；肇慶新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)。

數(shù)字化是肇慶優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。肇慶創(chuàng)新開發(fā)應用涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺，依托大數(shù)據(jù)資源能力，在廣東省率先構(gòu)建“零跑動、免申報、秒到賬”涉企政策兌現(xiàn)新模式，有效破解惠企政策“看不懂、找不到、申報難”等難題，推動惠企政策應享盡享、快速兌現(xiàn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。

企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”

肇慶將優(yōu)化審批過程作為營商環(huán)境改革的重點，通過監(jiān)理審批數(shù)據(jù)，優(yōu)化審批信息共享渠道，完善全流程監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。

例如，大項目往往占地大，按常規(guī)方式審批辦理施工許可證耗時長。肇慶推出房屋建筑及市政工程項目分階段辦理施工許可，允許企業(yè)分階段辦理，既降低了企業(yè)成本，又推動項目快啟動、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

更進一步，肇慶率先探索實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，依托肇慶工程建設(shè)項目審批管理平臺，通過企業(yè)容缺、政府容錯、雙向承諾，推動產(chǎn)業(yè)投資項目實現(xiàn)“先建后驗、直接落地”。

2021年初，寧德時代在肇慶投資120億元的瑞慶時代動力及儲能電池項目，這是肇慶建市以來單體投資最大的制造業(yè)項目，首期投資就達120億元，項目規(guī)劃建設(shè)動力及儲能電池生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達200億元。

在這個項目中，從2月2日項目簽約至3月28日首期廠房動工建設(shè)的短短54天時間里，企業(yè)完成了項目用地平整、廣東省企業(yè)投資備案手續(xù)，辦理先建后驗、用地審批、用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等多項行政審批業(yè)務，比“雙容雙承諾”改革實施前壓縮了6個月時間。

營商環(huán)境優(yōu)化還需要主動為企業(yè)提供服務，解決企業(yè)訴求。“我們不能守株待兔，坐等企業(yè)反映問題，還要走出去和企業(yè)‘面對面’交流。”肇慶市政數(shù)局相關(guān)負責人表示。

為解決企業(yè)“煩心事”，給企業(yè)提供更好、更及時的服務，肇慶在廣東省率先成立企業(yè)服務專門機構(gòu)——肇慶市萬企訴求服務中心，創(chuàng)新打造萬企訴求服務平臺，建立企業(yè)訴求解決機制，打通服務企業(yè)“最后一米”。

位于肇慶高新區(qū)的福田化學有限公司在肇慶市萬企訴求服務平臺提交了關(guān)于“增設(shè)公共停車位的訴求”，當天便收到了平臺回復，在平臺迅速協(xié)調(diào)和及時督促下，當?shù)芈毮懿块T僅用4天便為企業(yè)解決了難題。

為及時傾聽了解企業(yè)需求，肇慶整合企業(yè)訴求渠道，在市政務服務中心設(shè)置“政企零距離解憂服務專窗”，12345熱線設(shè)立“涉企專席專線”，開展市領(lǐng)導接聽熱線電話活動，建立“線上平臺+線下中心”一體化訴求分級處理機制，全方面傾聽企業(yè)聲音，做到企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”。

“企業(yè)在肇慶的發(fā)展讓我切身感受到，肇慶提出的‘企業(yè)第一’并非空談，而是通過真金白銀的政策和實實在在的行動，讓企業(yè)受惠。”肇慶巨元生化有限公司副總經(jīng)理焦躍明表示。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境也吸引來越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地肇慶。今年以來，肇慶共引進億元以上項目185個、計劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項目占比超90%；肇慶新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)。

例如，瑞慶時代項目為肇慶大力發(fā)展新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)，構(gòu)建起從電芯制造到電池系統(tǒng)組裝的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，是寧德時代構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)、增強全球競爭優(yōu)勢的重要布局，將積極帶動形成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為推動肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造廣東制造轉(zhuǎn)向智能制造的新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點做出積極貢獻。

“全肇辦”疊加數(shù)字技術(shù)服務企業(yè)

近年來，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務品牌，成立產(chǎn)業(yè)項目審批驗收一站式服務工作專班，實施產(chǎn)業(yè)項目審批驗收代辦，著力提升從洽談簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務效能，審批辦件時效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項目落地周期超過4個月。

“在我們公司二期項目增資擴產(chǎn)過程中，市代辦專班安排專人對接，主動上門服務，及時了解我們遇到的問題和困難。同時加強與我們公司的溝通銜接，指導做好環(huán)評技術(shù)評估工作，并對相關(guān)政策規(guī)范文件進行解讀，有效解決公司實際需求，推動項目落地建設(shè)。”國能（肇慶）熱電有限公司負責人對代辦服務給予了高度肯定。

數(shù)字技術(shù)則為肇慶優(yōu)化企業(yè)服務提供最強支撐。作為廣東省數(shù)據(jù)場景化創(chuàng)新應用試點地市，肇慶全面推動數(shù)字技術(shù)應用于政府管理服務，打造“智慧交通”“智慧教育”“智慧農(nóng)業(yè)”等數(shù)字化治理應用，創(chuàng)新政策兌現(xiàn)模式，持續(xù)推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。

例如，針對產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)多而散、不統(tǒng)一的問題，肇慶打通發(fā)改、住建、自然資源、投促等職能部門業(yè)務系統(tǒng)，上線“產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)項目落地”模塊，形成12個數(shù)據(jù)標準模板、53類數(shù)據(jù)、309項展示指標，對產(chǎn)業(yè)項目首談、簽約、引進、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)實行全流程跟蹤服務，第一時間統(tǒng)籌解決項目落地過程中的各項疑難雜癥，助力項目快落地快投產(chǎn)。

真抓實干的產(chǎn)業(yè)項目服務帶來了實實在在的特色產(chǎn)業(yè)落地。目前，肇慶“主導+特色”產(chǎn)業(yè)企業(yè)1136家，較2021年底增加了187家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2941.11億元，占全市規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的80%，同比增長7.8%，連續(xù)三年平均增速為增長18.1%。

數(shù)字化是一個整體系統(tǒng)，離不開平臺建設(shè)。除了數(shù)字模塊的創(chuàng)新，肇慶也建立起“數(shù)字政府”的整體平臺。以肇慶高新區(qū)為試點，肇慶創(chuàng)新開發(fā)應用惠企政策數(shù)字化系列服務平臺，1小時內(nèi)完成“構(gòu)建企業(yè)精準畫像——政策智能精準匹配——一鍵鏈接政策兌現(xiàn)平臺”，讓符合政策條件的企業(yè)無需提出申請、無需提供材料，即可享受政策兌現(xiàn)“一鍵申領(lǐng)、免于申請、免于填報”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，打通了政策落地的“最后一米”。

去年9月份上線至今，該服務平臺已為218家企業(yè)和超2200位人才發(fā)放政策扶持（補貼）資金2189萬元。

具體而言，為解決涉企政策“看不懂”的難題，涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺標準化梳理惠企政策，創(chuàng)新打造“廣東肇慶高新區(qū)惠企政策匹配器”平臺，建立“政策庫”，“最小顆粒度”解剖惠企政策。

為解決涉企政策“找不到”的難題，涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺使用大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準“畫像”，通過人工智能技術(shù)，由惠企政策匹配器自動識別政策關(guān)聯(lián)企業(yè)并科學匹配、推送涉企政策。

圍繞解決涉企政策“申報難”的問題，肇慶在廣東省率先上線“廣東肇慶高新區(qū)免申即享服務平臺”，實行涉企政策兌現(xiàn)“一鍵領(lǐng)取、免申報、免等待”。

此外，肇慶開發(fā)應用惠企政策匹配器和免申即享服務平臺，將原本政策兌現(xiàn)所需的申請、審核、核撥、撥付等12個流程環(huán)節(jié)優(yōu)化再造為“智慧匹配、自動審批、免申即享”。目前，已有超1500家企業(yè)注冊使用平臺，累計為300多家企業(yè)和2000多名相關(guān)技術(shù)人才發(fā)放各類政策獎補資金約5000萬元，為企業(yè)節(jié)省申報時間近4000天。

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