對標廣州打造清遠“樣本”，聚焦“放管服”改革助力廣清一體化

南方財經全媒體記者魏彤 廣州報道

“企業要生產，無非是依靠交通、水、氣、電幾方面，對我們來說‘電’是重中之重?！边M駐廣德（英德）產業園的戴卡旭項目相關負責人表示，“提出申請后，園區相關負責人在很短時間內按照我們的要求，為我們處理好這些事務，讓我們能夠順利開工，效率非常高?！?/p>

(資料圖片)

近日，廣東省舉行2022年廣東省營商環境評價情況新聞發布會，發布《2022年廣東省營商環境評價報告》。在該報告評價中，清遠的成績從2021年第三檔躍入第二檔，首次與大灣區城市列入同一檔次。

清遠市土地總面積1.9萬平方公里，是廣東省陸地面積最大的地級市。近年來，清遠利用好土地，積極對標廣州，堅持推進廣清一體化，加快推動廣州營商環境5.0向清遠覆蓋，努力打造最具發展潛力和最具投資價值的營商環境區域。

推進廣清一體化

2022年10月，廣州市政府官網發布《廣清一體化“十四五”發展規劃》（以下簡稱“規劃”），對廣清一體化的重點發展任務、發展目標等作出規劃部署。

廣清將以國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區等重大平臺為引領，推動基礎設施、產業發展、公共服務、營商環境、生態環保等領域一體化全面融合，帶動清遠率先全面融入粵港澳大灣區，為全省乃至全國區域協調發展提供示范。

兩地圍繞建設廣清經濟特別合作區“三園一城”，產業發展互動頻頻、優勢互補。2022年上半年，“三園一城”累計引進項目近600個，總投資近2000億元，投產項目上百個。合作區擁有世界500強企業投資項目6家，高新技術企業54家，上市企業10家。

事實上，早在2020年11月，清遠就成立了廣清營商一體化專班工作組，并通過專題培訓拓寬干部的視野和工作思路，明確優化營商環境工作概念、工作方向等，力促營商環境優化，并將優化營商環境的工作落實到各園區。

其中，廣德（英德）產業園對標廣州開發區、黃埔區先進的管理經驗和優質的營商環境，成立粵北地區首個“營商環境改革局”，以“六個牌子一套人馬”開展各項營商管理工作，推行信任籌建、信任審批、“一對一”項目對接責任服務等機制，實現“一窗式”受理、“一門式”服務。

截至目前，園區已行使、承接權責事項共54項，園區企業辦事總流程大大減少，企業項目落地跑出加速度。例如，戴卡旭汽車零部件項目從簽約到摘地用時不到2個月，從動工建廠到試投產也僅用時8個月。

戴卡旭項目和立中錦山項目的建成投產，對清遠市汽車產業鏈強鏈起到促進作用，也使清遠汽車零部件產業鏈得到進一步延伸。據悉，該項目2021年產值達3.1483億元，占園區規模以上工業產值15.4%。

同時，廣佛（佛岡）產業園也積極對標廣州開發區營商環境改革創新經驗做法，推行信任進場，實施“用地清單制”，形成“土地資源和技術控制指標清單”，實現“引進即籌建”“拿地即動工”“竣工即投產”，同時加快后續管理服務，確?！案蒙稀薄肮艿米　?。

2020年8月，廣東材料谷項目摘牌，僅用時108天就實現第一棟5層單體樓封頂；園區規劃14路跨海仔河大橋設計工期8個多月，由于有了園區靠前服務，積極提供便利條件，施工單位短短128天完成橋梁整體施工，創造多個廣佛園“速度”。

清遠各產業園積極搶抓粵港澳大灣區、“雙區”建設重大歷史機遇，堅持推進廣清一體化，對標廣州開發區先進管理經驗和優質營商環境，緊扣清遠產業布局，強化產業鏈上下游聯動，著力打造裝備制造產業集群。

深化清遠“放管服”改革

不僅是產業園，清遠各縣(市、區)關于深化“放管服”改革，優化營商環境的探索也在持續進行中。

在深化“放管服”改革的過程中，清遠積極下放、委托一批市級行政許可事項，進一步壓減投資項目辦理時限，深化“證照分離”改革，完善事中事后監管。推動政務數據開放共享，基本實現群眾辦事高頻事項跨省、跨城、跨域辦理，實現政務事項“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”。

此前，清城區委八屆全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《清城區帶方案出讓工業類項目“拿地即開工”改革實施意見(試行)》，清城區力爭實現在1個工作日內，不動產權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等多證同發，確保項目早開工、早建設、早投產。

其中，EB電子束新材料技術應用及智能家居配套建設項目是清城區深化工業領域改革、改善營商環境、創新探索“拿地即開工”模式的試點項目。據悉，項目總規劃用地面積約90畝，項目總投資額不低于2.7億元。該項目整體建成達產后，預計年產值不低于5.4億元，預計年納稅不低于2700萬元。

項目企業勵泰（清遠）新材料科技有限公司總經理陳有功表示，在項目的推進過程中，能深深感受到清城區營商環境越來越好，同時，也大大增強廣大投資者在清城區投資的信心。

清遠的網上中介服務超市也是深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，加快推進行政數字化審批增速提效的一個縮影。

深圳市某勘測公司通過網上中介服務超市，成功中標清遠市代建局一監測項目?！霸谇暹h網上中介超市參與投標，只需要上傳相關資料就可以完成投標，十分便利。”企業代表曾先生表示。

過去，業務系統相互隔絕，工程建設項目審批涉及部門眾多，使得審批難以協同，部門信息猶如孤島，無法互通，跨省、跨城、跨域辦理業務更是艱難，往往要跑好幾個地方才能拿到審批。

為推進清遠工程建設項目審批改革，清遠率先上線運行廣東省工程建設項目“一網通辦”系統。工程建設項目第一階段立項規劃選址階段辦事時間由原來10個工作日縮減為3個工作日，是全省上線運行最早、應用融合度最高的地市。

清遠市工程建設項目審批管理系統與省垂系統互聯互通,并實現工程建設項目四個階段網上辦理“一個入口、一表填報、實現流轉、統一出件”。申請人提供一張申請表單,一套申報材料,即可并聯審批完成多項審批,全流程辦理“無感切換”。

2022年5月，清遠市正式升級為國家工建項目審批服務平臺對接工作試點市。截至目前，清遠市工程建設項目通過“一網通辦”入口網上申報項目達9777個，辦件數28441宗，始終保持在全省前列。

（作者：魏彤 編輯：李振）

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