2月10日，《江門市開好局起好步若干政策措施》正式印發（以下簡稱“20條”）。“20條”涵蓋強產業穩增長、穩崗位促就業、擴投資增動能、穩外貿拓市場、擴內需促消費等5個方面共20條措施，江門市將拿出真金白銀助力高質量發展。

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黨的十九大提出中國經濟要從量變轉變為質變，實現高質量發展，而黨的二十大報告中有13處提及“高質量發展”，并強調“實現高質量發展”是中國式現代化的本質要求。江門市上應政策要求，下承人民期待，以高質量發展作為江門經濟發展的主方向。

旅游業，江門高質量發展的新突破口

年初，電視劇《狂飆》帶火了江門旅游業，全國各地的游客紛至沓來，流連于江門的長堤河畔、穿梭于江門的騎樓老街，帶火了江門的腸粉等美食。而實際上12年前另一部熱門影視作品《讓子彈飛》也曾讓江門的開平碉樓、梅家大院等景點爆火。江門有兩大旅游資源：一塊源自歷史，第一僑鄉、騎樓老街、開平碉樓，多元文化風格融入到騎樓建筑當中，包括仿哥特式、仿古羅馬式、仿巴洛克式、南洋式、碑亭式等都在騎樓中體現出來，形成獨特風景線。另一塊源自江門的區位特點，海岸線和珠江為江門帶來了江海旅游資源，沿江沿海有大量的休閑旅游資源有待開發。

充沛的旅游資源為江門旅游業發展奠定了堅實基礎。為順應產業發展，借助疫情結束和電視熱播，江門也適時推出了政策助推旅游業發展。在“20條”中，江門加大住宿餐飲企業支持力度，對2023年一季度首次入統的批發零售、住宿餐飲企業給予5萬元獎勵。在旅游配套方面，江門提出“鼓勵和支持客運站進行站場等級調整、商業化改造”，強化客運場站的商業功能。在旅游消費方面，江門給針對“僑都好貨”的促銷活動給予政府補助。在旅游業獲客方面，江門開展“引客入江、留客在江”活動，今年2月到6月期間，江門在全國范圍派發5萬張面值100元的住宿消費券，并對簽訂“引客入江”戰略合作的旅社，給予30-50萬市場開拓經費，對江門市規上旅社給予15萬市場開拓經費補貼。

補貼，支持客運場站商業化，激勵消費，引客入江等措施，江門市多管齊下拉動江門旅游業。未來，江門在旅游業發展上將進一步加大投入，將更多從城市規劃、旅游基礎設施等方面著手，提升游客在江門的體驗，打造江門旅游品牌，實現江門旅游業的高質量發展。

制造業，江門高質量發展的基座

制造業是區域經濟發展的支柱力量，是經濟發展的基座。江門市從現實出發，著重推動優勢產業發展，并積極借助創新力量，打造新經濟，新動能，為江門高質量發展找到適合自身的路徑。

對于江門制造業的發展，江門主要推動技改、拉動產業投資的方式來助力企業實現高質量發展。“20條”中，2023年上半年新增設備投資3000萬以上的制造企業將獲得實際投資額1%的資金獎勵，對生產、研發設備500萬以上的企業按照設備投資額的10%給予獎勵，單個企業最高100萬元。對成功納入“揭榜掛帥”且研發投入超過300萬元的項目，按照自籌20%給予支持，最高不超過200萬元，對于鏈主企業和龍頭企業牽頭組建的產業技術創新聯盟每年支持10萬元。

除了對設備購置進行補貼，江門政府還從兩方面推動制造業發展，一方面是金融支持，推出“銀政保”，以政府信用作為擔保，著力解決企業融資難融資貴的問題。另一方面是推動產研合作，推動江門高新區進全國50強，推進江門中微子實驗室，推動江門雙碳實驗室落地，借助這些實驗室資源，為江門未來產業發展提供有效支持，也為江門制造業發展提供后勁。

在具體產業方面，江門兩條腿走路：一手抓住江門的特色產業——先進材料產業，尤其是新能源材料、半導體材料方面，力求通過先進材料這個突破口，帶動新能源和新一代電子信息兩大產業突破千億級別。另一手抓住江門的未來產業，著力在新一代信息技術、智能裝備、新能源電池、硅能源等多個領域締造戰略性新興產業，為江門制造業發展注入新動能。

“僑鄉”“橋接”粵港澳大灣區，打造新區位優勢

江門區位優渥，其距離廣東兩大中心城市廣州和深圳的距離大致相仿。在對外連通方面，江門提出30分鐘對接廣州都市圈，45分鐘連接深圳都市圈，推動江門和港澳快速聯通，積極融入大灣區港口群，提升珠西綜合交通樞紐地位等一系列措施。江門將全力融入到深廣都市圈當中，借助廣深都市圈的經濟、產業輻射，承接都市圈的溢出產業，并以此來推動江門實現跨越式發展。

不僅是交通區位的連通，江門也通過優化營商環境的方式來實現招商引資。江門以數字政務為契機，精簡政務流程，為江門企業經營提供更多便利。江門也以項目落地為目標，以獎勵的方式鼓勵項目加快建設落地，提升江門基建的推進效率。江門還提升重點項目的要素保障能力，保障用地、用林、用海需求，以生產要素保障項目發展，以項目來吸引企業來江建廠落地。尤其是引入鏈主企業，以鏈主企業帶動江門本地產業的興盛，以此來推動江門經濟實現高質量發展。

以人為本，優化民生提升人口質量

城市發展的核心在人，江門市著力提升民生保障性投入，完善社會保障體系。江門市在教育、醫療、養老等關鍵民生領域加大投入力度，以民生塑造江門“名片”。

在民生諸領域中，江門將優化人口素質作為民生服務的關鍵突破口。江門為此做了兩手準備：一手優化江門現有教育資源供給，完善中小學、職業學校、高校等基礎設施建設，增強教育供給能力；另一手提升人才引育水平，深化“人才倍增”工程，引進緊缺博士人才，培育高技能人才，保障租賃住房供給。在人才方面，江門既重視內生培養，也重視高級人才的外部引進，雙管齊下，招賢納士，以人才為江門未來產業發展提供后勁。

綜上，以旅游業為突破口，以制造業為基座，發揮“僑鄉”橋接功能，以人為本，以民生造“名片”，這些是江門未來實現高質量發展的關鍵點。江門作為“第一僑鄉”，曾借助全球化的東風，創造了發展財富奇跡。而如今，江門將繼續以粵港澳大灣區為窗口，再次走向全球，以開放包容的姿態，實現江門經濟的再次飛躍，實現江門的高質量發展，締造中國式現代化的新案例。（作者盤和林，系浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員，工信部信息通信經濟專家委員會委員）

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關鍵詞： 旅游資源 現代化的