通訊！增城區(qū)司法局構建矛盾糾紛化解“三道防線”筑牢社會治理根基

“感謝你們‘一站到底’的服務，不僅僅解決了我們農民工欠薪問題，還一并解決了我們雙方的工程結算、清退離場、搬運輔助工具等一系列矛盾糾紛，真真正正地為民辦實事！”在增城區(qū)司法局派潭司法所，農民工們緊緊握著工作人員的手，激動地說著，并將寫著“懷愛民之心 辦利民之事”“解百姓之難 急民工之苦”“ 青天有鑒 司法為民”“秉公執(zhí)法 廉潔奉公”四面錦旗送到工作人員手中。這是增城區(qū)司法局開展人民調解案件的一個縮影。

派潭司法所收到農民工送來的四面錦旗

今年以來，增城區(qū)司法局更加注重強基導向和系統(tǒng)治理，狠抓人民調解工作，通過村（社區(qū)）調委會、法律顧問服務團隊、“1+3+N”機制構建人民調解的“三道防線”，有效化解了大量社會矛盾糾紛。

(資料圖片僅供參考)

仙村司法所組織召開村（居）調解主任業(yè)務培訓會議

防線一：人民調解員聚焦鄰里瑣事，力爭矛盾糾紛就地化解

狠抓人民調解組織陣地建設，全區(qū)建成鎮(zhèn)村兩級調委會366個，鄉(xiāng)賢調解工作室108個，在冊人民調解員1997人。人民調解員發(fā)揮身在基層的“觸角”作用，全面強化矛盾糾紛的情報信息采集工作，及時捕捉矛盾糾紛“弱信號”。今年1-8月，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兩級調委會調解案件1132宗，占全區(qū)調解案件總數(shù)的67%，案件類型涉及婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、損害賠償糾紛等。

2021年10月，在小樓鎮(zhèn)廟潭村澄溪橋擴建工程中，廟潭村某合作社與供電部門就占用本合作社的土地開工建設供電鐵塔事項產生了爭議，廟潭村某合作社要求施工人員馬上停工，并要求供電部門賠償損失。供電部門以該項目為澄溪橋擴建工程，供電改建方是負責供電線路改建，不負責征地，用地補償不應該由供電部門負責，拒絕補償。廟潭村某合作社到廟潭村調委會申請調解。小樓鎮(zhèn)廟潭村調委會受理申請后，馬上開展調查，到現(xiàn)場勘察情況后，并約雙方到村委進行調解，先后與鎮(zhèn)建設辦、區(qū)公路局溝通協(xié)商，最終，在調委會的調解下，各方達成了和解協(xié)議：由村委會與小樓建設辦、小樓供電所、某合作社四方到現(xiàn)場核實用電工程占用土地面積，由公路局一方按照永久租用補償標準，對某合作社進行一次性補償3000元。各方均對調解結果表示滿意，廟潭村澄溪橋擴建工程得以繼續(xù)順利推進。

防線二：律師團隊聚焦專業(yè)領域，實現(xiàn)疑難案件定分止爭

充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中精通法律的專業(yè)優(yōu)勢、中立客觀的職業(yè)優(yōu)勢和熟悉社情民意的實踐優(yōu)勢，全面推行村（社區(qū)）法律顧問團隊化服務模式，為基層復雜疑難矛盾糾紛化解提供法律支持。今年1-8月，13個法律服務團隊共調處矛盾糾紛案件81宗，提供法律咨詢2999次，出具法律意見301次。設立派駐人民法院律師調解室，12名特邀律師調解員今年以來共調解成功案件250件，有效節(jié)約司法資源和訴訟成本，減輕群眾訴累。

正果鎮(zhèn)某村徐姓村民與姚姓村民因合作社土地權屬爭議產生糾紛，積怨多年，一見面就爭吵。爭議土地系徐某家公于2000年左右轉讓給姚某家公使用，徐某家公去世后，2018年起徐某及其丈夫就以《住房轉讓協(xié)議》系偽造為由，先后到增城區(qū)人民法院、廣州市中級人民法院起訴，要求姚某一家歸還土地使用權并拆除已經(jīng)建造的房屋，恢復原狀。2021年12月，廣州市中級人民法院認為，土地權屬存在爭議的，應當由當事人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理。2022年5月，申請人徐某到正果鎮(zhèn)人民政府申請行政處理。

駐村法律顧問會同鎮(zhèn)政府有關部門開展調解

正果鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問服務團隊成員廣東民誠眾信律師事務所律師為調解工作提供法律支援，會同正果司法所及鎮(zhèn)有關部門多次召開研判會議，針對案件當事人、事情經(jīng)過、可能出現(xiàn)的結果等進行了多輪充分討論。9月2日，正果鎮(zhèn)召集鎮(zhèn)法律顧問團隊、各有關部門、兩方村民召開調解會議。廣東民誠眾信律師事務所律師聚焦當事人癥結點，運用人民調解技巧，保持中立，從情理、法理兩方面入手，主動引導，找到當事人的利益平衡點。歷經(jīng)多個回合，從當天下午3時持續(xù)到晚上8時，期間沒有休息，歷經(jīng)5個小時，最終促成當事人簽訂調解協(xié)議并當場履行完畢，并撤回行政處理申請。一起長達4年未得到解決的土地權屬爭議糾紛終于成功化解。

防線三：“1+3+N”體系聚焦部門聯(lián)動，建立完善協(xié)同治理機制

建立“1+3+N”矛盾糾紛化解機制，依托1個鎮(zhèn)級社會風險研控指揮中心，整合司法所、律師事務所、派出所3個部門法律資源，融合黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡站、行政職能部門、村居鄉(xiāng)賢等N個群團力量的“1+3+N”大調解工作格局，推動矛盾糾紛源頭預防、類案同處、實質化解。推動人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”，完善訴調、公調、檢調、訪調等多調對接機制，構建多方參與、功能互補、銜接順暢的非訴訟化解格局。在醫(yī)療、商事、物業(yè)、交通、婚姻家庭等行業(yè)培育建立19個行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，今年1-8月，各司法所通過“司法所+人民法庭”“司法所+派出所”等模式化解案件調處矛盾糾紛案件265件，涉及金額7000多萬元;行業(yè)性專業(yè)性調解組織調解案件395件。

增城區(qū)設立社區(qū)矯正檢察工作室深化法律監(jiān)督融合

石灘鎮(zhèn)某村集體組織因未履行法院已發(fā)生法律效力的民事判決，集體賬戶的59萬資金被依法凍結。該判決涉及的案件發(fā)生于2018年，涉及拖欠4人的工程款，其中1人起訴村集體已勝訴并進入執(zhí)行階段，1人案件已勝訴但未申請執(zhí)行，另外2人案件則仍在審理階段。村集體組織向石灘司法所尋求幫助，司法所根據(jù)與石灘法庭達成的合作備忘錄，主動聯(lián)系石灘法庭參與調處。為一攬子解決上述四宗案件，有效化解矛盾糾紛，石灘法庭將上述四個不同審理階段的案件聯(lián)動處理，并由石灘法庭副庭長和石灘司法所所長共同主持，認真核實案件情況，耐心傾聽各方的訴求。石灘法庭和石灘司法所向當事人說法釋理、反復磋商，引導各方互諒互讓，最終達成一致意見，并當場簽訂了調解協(xié)議，各方當事人均表示滿意。

石灘司法所聯(lián)合石灘法庭開展調解現(xiàn)場工作

來源：增城區(qū)司法局

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關鍵詞： 人民調解 區(qū)司法局 法律顧問