專家：強調基礎性、公平性和普及性；考題變而錄取指標不變，學生家長無需焦慮

羊城晚報全媒體記者 陳亮

近日，教育部舉行新聞發布會，介紹2022年基礎教育重點工作任務。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，今年將深化考試評價改革，加快推進中考省級統一命題。為何要推進中考省級統一命題？廣東是否已在推進相關工作？17日，羊城晚報記者從廣東省教育廳了解到，省教育考試院正參考高考命題方式，借鑒全國各地經驗，推進中考省級統一命題工作。

中考統一命題利于均衡落實“雙減”

在教育部新聞發布會上，呂玉剛透露，今年教育部將專門召開一次推進中考命題工作的會議，重點就是部署進一步提高中考命題質量。要加快推進中考省級統一命題，進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作，確保依標命題、難易適度、教考銜接。

對此，華南師范大學教育科學學院教育管理研究所所長吳宏超教授分析稱，實行中考省級統一命題將有利于教育管理部門了解全省范圍內教育發展的短板和不平衡性，有利于對全省教育資源、教學教研工作進行改進指導。

“通過中考省級統一命題，可以促進準確貫徹國家課程標準，促進落實‘雙減’政策，促進廣東義務教育均衡優質發展。”廣東省教育廳教研室原主任吳惟粵認為，中考給予學生及家長的壓力并不亞于高考，如果由各地組織命題，難免以本地區“高考任務”為目標，或拔高義務教育課程的教學要求。此外，部分地區不具備中考命題的學術力量而保證不了試卷質量，實際上大多數地區嘗試過自主命題后也感到力不從心并主動委托省教育考試機構命題。“由省統一命題，可以嚴格按照義務教育課程標準要求，強調基礎性、公平性和普及性，真實反映學生義務教育學科學習及其綜合素質發展水平，給義務教育以良好的教學導向，從而有效落實‘雙減’。”吳惟粵說。

教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇也認為，中考命題改革可以解決各地區命題質量參差不齊、成本較大的問題，“推進中考省級統一命題，與推進高考全國統一命題一樣，都是要提高命題的質量，有利于對整個地區的基礎教育質量進行評估”。

廣東推進中考統一命題將充分考慮區域差異

17日，記者通過省教育廳相關負責人了解到，目前廣東省只有廣州、深圳是自主命題，省教育考試院正在參考高考命題方式，借鑒全國各地經驗，推進中考省級統一命題工作，“統一命題將充分考慮到不同區域的差異特點等因素”。

對此，家長又怎么看呢？“我十分贊成中考全省統一命題，因為高考就是全省一套題。”廣州家長黃先生說，此前從中考一直到高考前的市一、二模的考試，都是廣州學生之間在比拼，與省內其他地市考生的成績對比如何是“心里沒底”的，如果中考就是全省統一命題，有助于學生充分了解自己在全省考生中的水平。

家長何女士則認為，高中三年變數很大，中考排名對高考參考價值并不大，允許地方自主命題，有利于教師因材施教。“各地教育水平差異較大，如三四線和一線城市統一命題，需要考慮如何消除不利影響。”

熊丙奇指出，實行統一命題后，恰恰要避免各地區盲目比較錄取分數高低、把學生分數作為評價基礎教育質量的唯一指標，這樣將背離評價改革的初衷，因此要繼續破除“唯分數論”，進行錄取改革。

吳宏超還談到，廣東是人口大省，流動人口較多，學生流動較頻繁，如推進全省統一中考可打破壁壘，減少流動學生在學習方面的障礙，減少因各地中考相關政策不一而影響孩子發展的狀況，也有利于資源的合理配置。“統一中考命題會更加科學化、規范化。最后就是看誰能真正落實教育質量評價指南，誰就可以在中考或高考中獲得優勢。”

“指揮棒”變化對教學質量提出更高要求

中考省級統一命題將對學校、教師、學生提出哪些新要求？吳宏超表示：“評價方式發生改變會給學校帶來一定挑戰，也有重要的指導價值。我們可通過一些情境式的命題去考察學生的綜合素質能力，而不是一味地靠題海戰術來提高成績。學校和地方要根據新的指南，重新規范辦學行為，落實‘雙減’下的提質增效。”

吳惟粵表示，中考包含了招生方案、評價方式、考試科目、試題內容及題型題量等，命題作為其中一環可決定試題考什么、怎樣考，從而對初中教學有著直接影響。由省統一命題，可以更加有效地發揮考試的“指揮棒”作用，給義務教育教學以健康、良好的教學導向，并更加準確地反映義務教育的教學水平。

同時，吳惟粵也指出，要完善基礎教育質量評價，有效促進落實“雙減”，還需通過高中招生綜合改革，進一步落實優質高中學位分配到初中學校、健全綜合素質評價制度、完善初中學業水平考試、逐步減少中考科目，而不能完全指望“省統一命題”。

熊丙奇也認為，省統一命題并不影響各個地市分別錄取的格局，也并不能減輕學生的高考中考壓力，推進減輕學生負擔要改革中考的錄取機制體系，其中包括建立多元評價體系。

此外，對于部分家長由此產生的升學焦慮，吳宏超提醒：“各地市中考錄取的指標名額不會因此發生變化，名額不變的情況下，改變的只是考試的形式和內容。”

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