京吉交互云直播②｜拐賣婦女兒童實行買賣同罪，重判重罰？吉林省律師協會副會長張嘉良這樣說

全國兩會期間，來自吉林省的全國人大代表張寶艷成了媒體聚光燈下的焦點。

關注度為啥如此之高？與她的一份建議有關。

全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協會理事長張寶艷表示，對被拐婦女兒童侵害最大、侵害時間最長的都是“買家”，所以認為“買賣同罪”是可行的，甚至于對“買方”的定罪可以重于“拐賣方”，并且認為對“買方”三年起刑的量刑標準有一點太低，建議視同綁架罪，十年起刑。

透過現象看本質。

如何進一步完善基層治理，不斷提升治理能力和水平，從而有效維護群眾的合法權益？

中國吉林網2022全國兩會京吉交互云直播的直播間里，吉林省律師協會副會長張嘉良分享了他的觀點。

代表嘉賓“屏對屏”

“對被拐婦女兒童侵害最大，侵害時間最長的都是‘買方’……建議視同綁架罪，十年起刑。”

訪談開始，一段云端連線視頻開啟，來自我省全國人大代表張寶艷。

針對這段建議，張嘉良表示，這一事件主要涉及的就是拐賣婦女、兒童犯罪相關的問題。

首先要明晰的就是，什么是拐賣婦女、兒童罪，就是指以出賣為目的，拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉婦女、兒童，將會被判處五年以上十年以下有期徒刑。

“有人覺得那拐賣婦女兒童的刑罰并不重啊。并不是這樣，大家注意，我國刑法第二百四十條規定的拐賣婦女、兒童集團的首要分子；拐賣婦女、兒童三人以上的；以出賣為目的，偷盜嬰幼兒等八種情形的，是有可能被判處無期徒刑甚至死刑的。”他說，今年“打拐”的提案很多，同時關于針對收買被拐賣婦女、兒童人員的處罰問題也多次被提及。

法律背后的“量刑”

今年政府工作報告特別提出，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。

張嘉良注意到，在我國刑法中，對收買被拐賣婦女、兒童的行為作出了具體規定。收買被拐賣的婦女、兒童的，將面臨三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

同時，大多數收買被拐賣婦女、兒童行為發生后，都伴隨著非法剝奪、限制婦女、兒童人身自由的非法拘禁行為或是強迫與婦女發生性關系的強奸行為。

這最終都將分別以非法拘禁罪、強奸罪論處，并與收買被拐賣的婦女、兒童罪數罪并罰，而非法拘禁和強奸是可能被判處無期徒刑或死刑的。

但如果收買之后對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其解救的可以從輕處罰；不阻礙被買婦女返回原居住地的，也是可以從輕或減輕處罰。

聚焦考核機制約束

對于張寶艷代表建議徹查來歷不明婦女兒童，張嘉良也給出了他的看法！

他表示，張寶艷代表的建議與國家政策相契合，就在不久前，公安部部署全國公安機關開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，其中有一項就是要求對來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童要全面摸排，確保底數清、情況明。同時全面梳理排查侵害婦女兒童權益線索，重點排查疑似被拐人員，對疑似被拐人員和尋親人員，要第一時間采集DNA等信息。通過這種方式，進一步加強信息研判，進而深入推進反拐工作。

除此之外，張寶艷代表也提到了對拐入地政府建立考核機制。

“我認為這一建議也是有一定道理的，很多拐賣婦女的行為發生在窮僻山村之中，復雜的人情和宗族關系，容易形成‘人治大于法治’的鐵桶，滋生冷漠、麻木和暴力。在這樣的環境中，拐賣婦女的行為很容易被隱瞞包庇，甚至全村人、全鎮人都淪為隱形的‘幫兇’。”張嘉良說，在這種情況下，如果沒有一定的考核機制約束拐入地政府，很有可能會導致基層政府工作人員沒有啃硬骨頭的決心，沒有足夠的執法動力，切實有效遏制拐賣婦女兒童犯罪。

政府工作報告中的“關鍵詞”

對于今年的政府工作報告中提到的創新和完善基層社會治理，提升基層治理能力，強化公共法律服務和法律援助，張嘉良在直播中也分享了他的理解。

他說，我們都清楚地認識到，基層是距離人民群眾最近的，同時困難矛盾也是最集中的。只有基層工作者把功夫下在平時、把工作做在前面，不斷完善相關工作機制，不斷提升發現問題、分析問題、解決問題的能力，提升工作的主動性和創造性，才能加強基層治理，塑造良好的社會治理環境，促進社會和諧穩定，保障人民安居樂業。

基層治理能力的提高也是基層治理法制化、專業化水平的提高，這將使基層更加注重基層普法宣傳。

除了吉林省律師協會副會長的職務外，張嘉良還是長春市普法志愿者協會會長。他表示，在未來的工作中，將通過多種渠道和方法，讓更多人知法、懂法、守法、用法、護法，推動法律咨詢、法律援助等法律公共服務更加普惠化、便利化，讓人民群眾有渠道、有辦法依法維護自身權益，切實感受到公平正義就在身邊。

中國吉林網 吉刻APP記者 越明 欒喜良/文字 馮云鵬 王禹/攝像

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