黑土地保護法 將于2022年8月1日起施行

6月24日，《中華人民共和國黑土地保護法》(全文見第三版)由十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過，將于2022年8月1日起施行。

黑土地保護法共38條。根據本法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區的相關區域范圍內具有黑色或者暗黑色腐殖質表土層，性狀好、肥力高的耕地。國務院農業農村主管部門會同自然資源、水行政等有關部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現狀等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統修復的原則，科學合理確定黑土地保護范圍并適時調整。歷史上屬于黑土地的，除確無法修復的外，原則上都應列入黑土地保護范圍進行修恢復。

本法明確，國家實行科學、有效的黑土地保護政策。保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施，保護黑土地的優良生產能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產能可持續。黑土地應當用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農產品生產。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應當按照規定的標準劃入永久基本農田，重點用于糧食生產。本法明確鼓勵開展科學研究和技術服務，國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設，支持各類主體開展黑土地保護技術服務。國家鼓勵采取綜合性措施，開展侵蝕溝治理，加強農田防護林建設，開展沙化土地治理，加強林地、草原、濕地保護修復，改善和修復農田生態環境。

本法明確，強化基層組織和農業生產經營者的保護義務。農村集體經濟組織、村民委員會和村民小組應當依法發包農村土地，監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。本法明確生產經營者保護和合理利用黑土地的義務，同時對國有農場的黑土地保護工作提出要求。本法還明確，農業生產經營者未盡到黑土地保護義務，經批評教育仍不改正的，可以不予發放耕地保護相關補貼。

充分考慮到相關法律規定的有效銜接，本法明確規定林地、草原、濕地、河湖等范圍內黑土的保護，適用森林法、草原法、濕地保護法、水法等有關法律。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關法律法規的規定從重處罰。非法出售黑土的，沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款;明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。本法還規定，違法將黑土地用于非農建設，造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關法律法規的規定從重處罰。

(記者　李秀萍)

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關鍵詞： 黑土地保護法 黑龍江省 永久基本農田 糧食生產